我国保税区物流发展的对策

我国保税区物流发展的对策
2002年02月27日
孙垂凤 田源 张文杰
当今，随着跨国公司的发展和经济一体化的浪潮席卷全球，国家对资源流动的干预作用逐渐减弱，而区域经济地位日渐突出，区域经济的竞争力正逐步成为衡量国家经济发展水平的一个重要指标。国外成功的实践表明，物流产业水平的高低对区域经济在全球的竞争力至关重要，是优化区域经济结构和促进其经济发展的重要动力。我国有关物流产业与区域经济问题正日益成为研究的热点。另外，在"十五"规划里，明确提出要建30个现代化物流配送中心示范项目，并在此基础上，培育和发展10个左右较大规模、具有全国网络的专业化物流骨干企业。国家计委、国家经贸委发布的《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》中，已把发扎物流配送中心列为重点鼓励发展的内容。而国家科技部已经把现代物流服务研究项目列入"十五"攻关计划。可见，充分结合保税区的物流优势和当前我国发展现代物流的大好机遇，研究和推动保税区现代物流服务业的发展并推动保税区经济的可持续发展，是一个非常有意义的课题。
　　当然，保税区的现代物流发展和有效运作是一项系统工程，不仅取决于交通、仓储等基础设施条件，同时与工业企业、信息技术和市场、环境、人员、资金、法律、政策等客观因素密切相关。因此，要达到通过大力发展现代物流来突破我国保税区发?quot;瓶颈"的目的，不仅要满足本地区经济社会发展的要求，还应从整体上适应国际市场变化及我国国民经济可持续发展的需要。
　 完善园区布局及规划
　　 重视和完善保税区在全国和各地区的园区布局，依照以建设与国际经济接轨的通道或基地，辐射和带动区域开放形经济发展的目的，将重要的外运港或与其毗邻的地区作为建区的选址，根据各地区的条件和需要，在全面权衡的基础上，坚持效率优先、兼顾平衡、合理规划和确定保税区的建设布局，将直接影响到保税区现代物流发展动力和增长潜力的发挥。
　　 加强基础建设和信息化建设
　　 应在遵循市场规律的基础上，制订必要的政策、措施，积极引导各种类型的物流企业自主参与现代物流体系的建设，使保税区的物流发展与城市规划紧密结合起来，从而成为城市物流中心的主要载体。其次，运用现代信息技术与物流技术，加强保税区物流发展的饿基础设施和信息系统平台建设，在推动保税区交通、商贸、外贸、信息等物流系统支撑体系基础建设的同时，完善保税区生产、金融、科教等现代物流市场配套服务体系辅助职能的规划和建设，不仅对保税区的国际化、社会化生产资料物流集散中心的建设有良好的促进作用，对于保税区所在中心城市的职能建设及区域经济发展也将起到极大地推动作用。
　　 创造发展国际物流的新机会
　　 随着我国的"入世"，物流业作为服务业的重要组成部分，随着相关产业市场的进一步开放，大幅度降低进口关税税率，取消进出口许可证、配额等非关税保护措施，以及开放国内商品市场和服务贸易市场等，将对我国的保税区产生更大的影响和冲击。
　　 众所周知，"入世"对于我国保税区发展的消极影响，主要体现在削弱保税政策优势、贸易自由度优势、服务贸易功能优势和特殊经济优惠政策优胜等方面，这必然给原来的保税区区域经济发展带来不同程度的优势弱化和市场冲击。当然，"入世"对于我国的保税区发展，同样也带来积极影响和发展机遇。因此，应积极利用"入世"和物流发展带来的有利条件，配合保税区中心城市可持续发展规划，从发展区域经济现代物流业的角度来进行定位，是非常有现实意义的。
　　 现代物流业是对商品运输配套化、仓储自动化、包装标准化、配送效率化、信息管理网络化的综合体现，它是将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能有机结合的运作体系。保税区在拓展现代物流业方面是具有粉肠有利的条件，一是保税区具有保税仓储功能及其发展基础，有利于对商品进行简单商业性加工处理，实现对生产生活资料仓储的自动化、包装的标准化、配送的高效化。二是保税区一般设立在港区或临港地区，交通运输、区位优势非常明显。三是保税区是国内、国际市场的过度地带，信息流通顺畅。四是保税区方便的通关条件，利于商品分拨、配送。"入世"后，保税区拓展现代物流业将存在更大的商业空间。一方面，有利于吸引外商投资特别是跨国公司的投资。随着跨国公司投资的增加，外商投资经济中进一步导入以创造时间价值、降低综合经营成本为目的的"零库存"等新的经营理念，并将逐步扩散到国内其他经济领域。这就为保税区拓展货物分拨、配送提供了不可缺少的商业空间。另一方面，"入世"将使保税区有效分享国内市场份额，有利于国内商品的出口，利用保税区在拆、拼箱等方面的便利条件，开展向国（境）外地区的货物分拨，使保税区成为区域性、国际化的货物集散中心。另外，"入世"在为外商投资提供更大商业空间的同时，也为我国企业对外投资，特别是开展境外加工贸易创造了机会。对外投资的增加，将带动国内原材料、半成品及机器设备出口的增加，从而为保税区拓展现代物流业提供更大的商机。
　　 由此可见，因地制宜地利用"入世"带来的有利条件和保税区拥有的区位优势、政策优势、配套设施优势等因素，结合保税区区域经济的发展规划，把国内外两种资源、两个市场结合起来，推动多式联运的发展，大力发展保税区现代化、集约化、社会化物流业，吸引国际物流在保税区分拨、集散，对于充分发挥物流产业第三利润源的作用，促进新的服务业态发展，促进区域经济的结构调整，提高区域经济的竞争力，促进国内经济走向国际化和全球化，更好地迎接"入世"带来的挑战，都具有极强的现实意义和实践意义。
　　 物流应有利于保税区的可持续发展
　　 一般地讲，一个区域社会物流体系的建设，规模大、耗资多，涉及到的企业经济主体、行业、商品种类范围广，技术性、系统性强，对城市、区域的社会经济发展影响往往有深远的战略意义。因此，从城市规划的政策性、综合性、长期性、地方性的特点出发，我们必须以城市规划和区域经济发展的理论为指导，遵循保税区发展和物流业发展的产业经济寿命周期规律，积极探索我国保税区物流业的饿发展模式，建立综合物流园区，创建保税区国际物流品牌，完善保税区国际物流快速通道，为我国保税区未来的建设留出足够的空间，以利于其可持续性发展。

来源:国研网

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