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2008-3-7 12:16:28

[讨论]煤电价格未“联动”暴露联动机制缺陷

政协委员、中国电力国际有限公司董事长李小琳在“两会”中的提案是关于煤电一体化的。她指出:“现在国家70%的电力是火电,中国电力也主要是火电,上游产业是煤炭,可现在煤炭是市场价格,涨得厉害,而电价仍然是计划价格。因为煤炭涨价,公司很多机组都已经关闭。”李小琳建议应启用煤电联动机制。始于2004年年底的煤电联动政策规定,以不少于6个月为一个煤电价格联动周期,若周期内平均煤价较前一个周期变化幅度达到或超过5%,便将相应调整电价。第一次煤电联动在2005年的5月,当时电价上调了0.0252元。而随后的200511月份虽然再次满足了联动条件,却并未有所动作。去年前9个月,全国电煤价格同比增长8.9%,但是发改委因CPI涨幅过快为由再次放弃了联动。发改委的态度无可厚非,但作为规则制定者,自己不遵守游戏规则便意味着利益相关方亦不按规则出牌。去年年底煤电联动中电力巨头“痛快”签订电煤重点合同所增加的420亿元成本,就是他们寻求发改委政策支持的一个明确信号。事实证明,煤电价格如此这般地联动下去,只能完全退回到成本定价而不是市场定价的老路上,不啻于“计划经济”的定价方法,无疑是开倒车。

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