市政协“优化工业企业发展环境”专题调研组外出学习

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    为深入贯彻落实市委九届五次全会精神，紧紧围绕发展与和谐的主题，市政协确定以“优化我市工业企业的发展环境”作为今年常委会的调研题目。在为期一个月的调研活动中，3个调研小组分赴我市各区进行调研，全面深入了解工业企业发展的现状和存在问题，广泛听取各界人士对优化我市工业企业发展环境的意见建议。期间，市政协副主席林依民还带队专程前往佛山、中山、河源等地考察学习，实地了解、借鉴当地的先进做法和经验。本报记者随同进行了采访。从今天起，本报陆续推出有关考察启示的系列报道。
   
    佛山是此次调研的首站。2007年，佛山市实现地区生产总值 GDP 3588.50亿元，约占全省11％，位居全省第三位。其中，第二产业增加值2327.83亿元，增长22.7％，财政总收入600.06亿元，增长23.41％，其中，地方财政一般预算收入194.54亿元，增长23.86％。据佛山市经贸部门介绍，工业历来是佛山经济的最重要组成部分，是佛山“产业强市”战略的重要支柱。佛山以做强做大工业经济为中心任务，大力推进“产业强市”战略，促进了工业经济的持续快速健康发展。

    佛山工业的发展，离不开大企业带动和实施名牌带动战略。“既有星星，更有月亮。”说起佛山，一定会与美的、格兰仕、普立华、海信科龙等家电巨头联系起来。这些国人耳熟能详的著名品牌，就诞生在佛山这座制造名城。2007年，该市年产值超亿元的企业有1478家，其中超百亿元的有5家，包括美的、格兰仕、普立华、海信科龙以及佛山供电局。美的更以年产值500多亿元高居榜首。2007年，纳税超千万元的企业491家，其中超亿元的33家，超5000万元的53家，超3000万元的71家。目前，全市有中国驰名商标25件，中国名牌产品65个，国家免检产品190个，其中中国名牌产品数量居全国各大城市第四，在全国各地级市中排列第一，佛山被有关权威机构授予“中国品牌经济城市”和“中国品牌之都”。

    佛山工业的发展，得益于当地技术创新体系的日趋完善。该市制定实施对自主创新的扶持政策，比如企业建博士后工作站至少可获得政府15万元的启动经费。大中型企业纷纷建立自己的研发机构。至2007年底，全市有企业技术中心48家，企业工程技术研究开发中心327个，在建的科技孵化器6个，省级特色产业研究开发院3个。全市有各级各类检测机构28个，其中国家级的质量监督检验中心（或国家实验室）11个，省级质量监督检验站16个。高新技术产业发展迅速，初步形成了以电子信息、新材料、光机电一体化、环保家电和设备等行业为主导的高新技术产业群，传统产业也得到改造、提升、发展。该市还依托专业镇，建立行业性区域性技术创新平台22个，覆盖了本地所有优势行业，为中小企业提供科技服务。

    佛山以工业园区、专业镇和特色产业基地为载体，不断推进产业的集聚和优化提升。根据国际产业发展的新趋势，佛山近年来着力建设集约型工业园区，引导企业进园区发展。2003年，佛山将全市100多个星罗棋布的工业园整合为10个，后来又进一步整合到现在的7大工业园区。从2003年至2006年，全市累计投入428亿元进行园区基础设施建设，各园区基本都通过了ISO9001、ISO14001质量与环境管理体系国际认证，提升了园区管理水平。不少园区内还设立了专业化、区域化的产业基地，提升产业积聚度。2007年，七大重点工业园区完成工业总产值4300亿元，约占全市的46％，完成工业增加值1000亿元，占全市41.6％。近期，该市正式启动“一区六园”模式，设立佛山国家高新技术产业开发区管理委员会，由主管工业副市长、主管科技副市长兼任管理委员会主任，通过“一区六园”新管理机制，实现整体规划、组团开发、多元融资、错位发展，建设具有地区特色的国家级高新技术产业园区。

    为了实现可持续发展，佛山的决策层敏锐地提出，要优化产业结构，加快新兴产业的培育发展。该市抓住广州整车业大发展的机遇，从日韩引进众多汽车配件厂商，汽配生产企业从最初的10多家发展到300多家；车头灯、导航系统、汽车空调等高端产品在佛山都能生产，形成了“广州整车，佛山汽配”的区域产业布局。2007年，规模以上汽配企业实现工业总产值约160亿元，增长近80％。

    在发展工业方面，尽管中山没有很大的龙头企业，名牌产品也没有佛山那么多，但中山在培育区域特色经济、支柱产业方面独树一帜。2004年以来，中山先后提出了“工业立市”战略、“工业强市”战略，加强对产业集群的调查和研究，以更为完整、科学、可行的产业集群政策替代简单的产业布局安排；制定合理可行的发展目标和规划，适时出台相应的政策措施，引导各镇区因地制宜，选择具有较大规模和较强优势的产业，聚合各种生产要素进行重点培育，尽快把企业群体做大，延长和完善产业链；面向行业共性和关键技术，构建有效的科技创新平台；培育良好的产业创新体系，实施组团发展，做强产业基地，在技改贴息、工业用电等政策上给予全方位扶持；实施名牌战略，创建区域品牌；完善社会化服务体系，提高资源配置效率，大力发挥行业协会的作用，将适宜由行业协会承担的职能和工作委托给行业协会承担；转变政府职能，整站优化产业集群外部环境。

    历经数载的发展,中山市的区域特色经济得到了较快发展，形成了纺织服装、高新技术、包装印刷、电子、健康科技、五金制品、休闲服装、灯饰、牛仔服装、红木家具、家电、腊味食品等20多个产业集群基地，培育出电子信息、电器机械、化学制品、纺织服装和金属制品等五大支柱产业。去年，该市工业总产值达3500亿，地方一般预算收入达85亿元。今年1至7月，全市完成工业总产值2355.31亿元，完成年预期目标57.62%，同比增长15.38%，五大支柱产业产值占全市工业总量的6成以上。特色经济和产业集群成为工业经济中最具有活力的亮点。

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