苏州工业园介绍

  园区简介

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园区概述

　　苏州工业园区是中国和新加坡政府间重要的合作项目。1994年2月，中新两国政府签署了《关于合作开发建设苏州工业园区的协议》，同年5月实施启动。园区地处苏州城东金鸡湖畔，行政区域面积260平方公里，下辖四个镇，总人口23万。其中，中新合作开发区规划面积70平方公里。园区的目标是：把苏州工业园区建设成为具有国际竞争力的高科技工业园区和现代化、园林化、国际化的新城区。

　　苏州工业园区开发建设始终得到了中新两国领导的亲切关怀和大力支持。1995年5月，江泽民主席首次亲临视察时，欣然挥笔为园区题词："加快建设苏州工业园区，为发展中外经济技术互利合作积累新经验。"2002年4月，胡锦涛总书记访问新加坡时指出："在中新苏州工业园区项目上的成功合作，给双方带来了切实利益。"

　　新加坡李光耀资政2004年4月访华时指出："新加坡十分重视与中国的关系，愿与中方继续加强合作。今年是苏州工业园区成立十周年，园区取得的巨大成就值得双方庆贺。"新加坡李显龙副总理2003年8月在会见到新访问的苏州友好代表团时表示："这个项目我们双方都尽了很大努力，花了很多时间，取得的成效比我们任何一人所预期的都要好。"

　　为了推进苏州工业园区的顺利发展，中新两国政府建立了中新联合协调理事会，由两国副总理分别担任理事会中新双方主席，中国外交部、商务部、发改委、财政部、国土资源部、建设部、海关总署和新加坡外交部、贸工部、国家发展部、环境部、经发局等有关部门及江苏省政府和苏州市政府的负责人为理事会成员，定期举行会议，及时协调解决园区发展中的重大问题。中新双方财团还共同出资组建了中新苏州工业园区开发有限公司（CSSD），具体负责成片土地开发建设。国家有关部门先后在项目审批、外事管理、海关物流等许多方面授予园区相应的管理权限和优惠政策，江苏省和苏州市更是把园区作为全省、全市对外开放的重中之重，全力以赴推进开发建设，为园区加快发展创造了良好条件。

　　十年来，在中央和省市的正确领导下，经过中新合作双方的共同努力，苏州工业园区经济发展和开发建设取得了令人瞩目的成就。目前，园区以不到苏州市3%的土地、3.5%的人口和5%的工业用电量，创造了全市14%的地方一般预算收入、18%的工业产值、22%的注册外资、28%的进出口额，每万元GDP耗水5.9吨、耗能0.22吨标准煤，达到了90年代世界先进水平，初步走出了一条高产出、低能耗的新型工业化发展之路，成为国内开发速度最快、协调发展最好、竞争力最强的开发区之一，成为我国对外开放的重要窗口、中外经济技术合作的成功典范。

　　1、综合实力快速提升。十年来，园区主要经济指标以年均45%左右的速度快速增长。尤其是2001年股比调整以来，园区进一步优化投资环境、努力争创发展优势，取得了新的业绩。2003年，园区固定资产投入突破200亿元；实现国内生产总值365亿元，完成财政收入46.2亿元，分别是开发之初1994年的32倍和117倍；进出口总额从300万美元增加到144亿美元，成为苏州市经济社会发展新的亮点和重要增长极，综合经济实力已经跻身于国家级经济技术开发区前列。

　　2、国际资本加速集聚。十年来，园区以一流的投资环境吸引海内外资本纷至沓来。到2004年3月底为止，全区共批准外商投资项目近1400多个，合同利用外资161.1亿美元，实际利用外资69.3亿美元；累计注册登记内资企业近7000个，注册资本331亿元。飞利浦、英飞凌、三星、日立等52家世界五百强企业在区内设立了70多个项目，投资额上亿美元项目有45个，10亿美元项目有5个，中新合作区工业项目平均投资额达3100万美元，每平方公里投资强度达到14.8亿美元。半导体产业、光电产业以及机电一体化产业形成了较为完整的产业链，成为园区的支柱产业。

　　3、投资环境日臻完善。十年来，园区共完成全社会固定资产投资850亿元，其中基础设施建设资金300多亿元，中新合作区70平方公里主要基础设施开发基本完成，集中建设了自来水厂、污水处理厂、燃气厂、集中供热厂和发电厂等一批重点源厂，修筑道路近200公里、桥梁172座，整治河道100多公里，开工各类建筑800多万平方米，新增绿地1050万平方米，一批商业、文化、教育、体育、卫生设施陆续交付使用。中央公园、湖滨大道、城市广场、香樟园、红枫林、文化水廊等开放式景观工程相继建成，国际科技园、现代物流园、出口加工区、独墅湖高等教育区等功能区建设取得阶段性成果；苏州国际博览中心、科技文化艺术中心、九龙外资综合医院等50余项重点工程相继启动，一座现代化、国际化、园林化的新城区正在金鸡湖畔快速崛起。

　　4、科技教育快速发展。十年来，园区不断加大对技术创新的扶持力度，平均每年科技投入增长超过20%，科技进步贡献份额达到70%以上。为了夯实区域发展基础，园区积极实施教育优先战略，先后投资28亿元资金，形成了较为完善的基础教育、职业教育和高等教育网络，并在双语教学、素质教育、特色教育等方面作了初步探索。为了营造良好的创新环境与氛围，园区还规划建立了信息产业园、国际科技园、国家级软件园等重要创业发展载体；形成了以IC设计中心、软件工程技术研究中心、博士后流动工作站、职业技术学院和独墅湖高教区等为核心的创新培育体系；设立了科技发展、人才培养、风险投资、中小企业和留学生企业融资担保及创业基金等一批专项基金；完善了包括投融资、管理咨询、人才和信息服务在内的综合服务功能。目前，园区科技型企业已超过400家，海外留学人员创办企业200余家，越来越多中外知名研发设计机构，如松下电器、三星半导体、艾默生及北大方正、清华紫光、中科IC设计中心等纷纷入驻，区内聚集各类高级专业技术人才超2万名。

　　5、群众生活显著改善。十年来，园区大规模的开发建设促进了社会大发展，累计动迁农民2.95万户，搬迁企业1200余家，新建动迁房430万平方米，竣工270万平方米。中新合作区内常住人口已超过8万人，累计创造就业岗位13万余个，周边70%农民已迁入设施齐全的现代化居住小区，其中4万余农村富余劳动力完成身份置换，成为初步具有就业、创业技能的新型市民。2003年，全区职工人均收入达2.5万元，农民人均纯收入8510元，城乡人民生活质量有了大幅度提高。娄葑镇被评为江苏省综合实力第一镇。

　　6、中新合作双赢发展。十年来，中新双方坚持"平等互利、真诚合作"原则，认真履行两国政府协议，齐心协力推进园区开发建设，取得了来之不易的成绩，积累了十分宝贵的经验。园区成立以来已派出1200多人次赴新加坡学习培训，在规划建设管理、经济发展和公共行政管理方面借鉴新加坡的成功经验，先后编制实施了68项新的管理办法和实施细则，初步建立了既符合市场经济体制要求，又与国际经济发展相适应的新的管理体制。CSSD作为开发建设主体，为园区的开发建设发挥了重大作用，特别是自2001年股比调整以来，经中新双方的共同努力下，公司连续三年实现赢利，并于2003年底彻底消除累积亏损，并在此基础上实现净赢利1200万美元，目前正在创造条件争取上市。

　　7、三个文明协调共进。作为改革开放的前哨阵地，园区在大力发展开放型经济的同时，始终坚持以"三个代表"重要思想为指针，扎实推进党建和精神文明建设。党建工作方面针对开发区特点，先后成立了园区外企党委和私营个体经济联合党委，基本实现了基层党组织建设 "全覆盖"；廉政建设方面坚持"以教倡廉，以制保廉，以俸养廉，以勤促廉"，重点规范财务管理、政府采购、建筑有形市场招投标等各项制度，十年来园区干部队伍未发现过一件重大经济案件；精神文明建设方面坚持"以德治区"和"以人为本、重在建设"方针，把精神文明建设用"虚事实做"的形式加以推进，取得了物质文明和精神文明的双丰收。

　　十年来， 园区中新合作双方坚持"平等互利, 真诚合作"的原则, 认真履行两国政府协议，共同走过了一条充满机遇和挑战的道路，取得了来之不易的成绩，积累了十分宝贵的经验。园区的经验主要是:

　　坚持规划先行、建设超前。根据园区发展目标，中新双方专家联合编制了先进科学的园区总体规划，以人为本地合理布局工业与各项城市功能，高标准地规划设计基础设施，确立了"两先两后"（即先规划后建设、先地下后地上）的科学开发程序，形成了"依法从严"的规划管理制度。同时，园区认真借鉴新加坡"需求未到，基础设施先行"的经验，适度超前建设重要的基础设施，从而为客户进入和项目开工投产创造必要的条件。

　　坚持亲商理念、优质服务。管委会科学定位政府职能，不断强化服务意识、完善服务机制、提高服务水准，通过精简行政审批项目、清理压缩行政收费、增强"一站式"服务职能、实施社会服务承诺制等有效手段，千方百计营造有利于企业发展的投资环境。与此同时，园区还在招募人才、保护知识产权、实行快速通关、方便员工生活等各方面为企业提供优质服务。

　　坚持自主借鉴、制度创新。园区十分注重借鉴新加坡经验和人类一切先进文明成果，不断解放思想、转变观念，按照建立社会主义市场经济体制的要求，努力创造公平竞争的市场环境，建设高效、廉洁、亲商的服务型政府，营造公开、公正、公平的法制环境，初步建立了与国际经济发展相适应的管理体制和运行机制。

　　坚持统筹兼顾、协调发展。园区在开发建设过程中，十分注重经济与社会的协调发展，注重人与环境的和谐发展，注重中新合作区与周边乡镇的联动发展。创造了"清淤-治水-取土-增地"相结合的土地集约化利用开发模式，有效解决了土源供应和生态保护问题。园区各镇主动接受中新合作区开发建设的辐射效应，乡镇经济快速发展，人民生活水平不断提高。

　　坚持优势互补、双赢合作。充分发挥合作双方各自优势，认真履行职责，加强信息沟通，实现资源共享，坚持不懈地推进园区发展。本着顾全大局、求同存异、从长计议的良好愿望，齐心协力克服发展中遇到的一切困难，全力维护双方的共同利益，努力实现双赢合作。

　　按照树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观的要求，园区初步制订了新十年的发展计划：即力争到2014年再造一个现在的新苏州，力争区域生产总值超过2000亿元，地方一般预算收入150亿元（原口径财政收入400亿元），进出口总额800亿美元，实际利用外资250亿美元，全区内外资总投入累计达到1000亿美元，并高水准完成开发建设任务，形成更为协调、更具活力、更加开放的发展体系，将苏州工业园区建设成为最具国际竞争力高科技工业园区之一。

地理区位

    苏州是历史文化名城，又是著名的风景旅游城市，是国务院最早批准的沿海经济开放地区之一。

　　苏州工业园区具有十分优越的区位优势，它地处长江三角洲中心腹地，位于中国沿海经济开放区与长江经济发展带的交汇处，距上海仅80公里。

自然条件

气候环境

 苏州工业园区属亚热带季风海洋性气候，四季分明。

 年平均温度：15.8℃（最高35℃，最低-3℃），无霜期长达230天左右。

 年平均相对湿度：76%

 平均降水量：1076.2mm

 年平均气压：1016hpa

 年平均风速：2.5米/秒 

 风向：常年最多风向为东南风（夏季）；其次为西北风（冬季）

水文环境

 水是苏州优美典雅环境的灵魂，是苏州舒适宜人生活源泉。苏州80％水体达到二类以上。

 苏州工业园区湖泊众多，水网密布，金鸡湖、阳澄湖、独墅湖等水体造就了园区独一无二的亲水环境。

 水文情况：以大运河苏州站观测资料统计

 近50年平均水位：2.76米（吴淞标高）

地表水位平均值：3.6米-3.0米

园区土地标高一般为4.6-5.20米（吴淞标高）

地质条件

　　苏州工业园区属冲积湖平原地质区及基岩山丘工程地质区，除表层土层经人类活动而堆积外，其余均为第四纪沉积层，坡度平缓，一般呈水平成层、交互层或夹层，较有规律。

　　地质特点表现为：地势平整，地质较硬，地耐力较强。区内土地承载力为每平方米20吨以上，土质以粘土为主。

苏州工业园区属无地震区，历史上从无地震、台风和其它重大自然灾害的记载。

大气环境质量

　　苏州工业园区及其周围地区无重大空气污染源，根据园区环境检测中心跟踪测量，2001年苏州工业园区空气质量优秀率达95％。

检测内容 实测浓度（mg/m3） 国家标准（mg/m3）

二氧化碳 0.04 0.15

氮氧化物 0.043 0.10

一氧化碳 1.43 4.0

总悬浮微粒 0.15 0.30

氯化氢 0.008 0.015

 区域环境

　　园区开发伊始，中新两国专家就制定了园区的最佳环境规划，将"功能分区"、"项目分类"、"集中控制"、"雨、污分流"、"清洁能源"、"绿化走廊"等原则全面纳入总规和详规，并先后投入20多亿元人民币，建成了一批高标准的环保基础设施，目前全区整体绿化率达45%。 

 园区设置的控制环境污染的五道防线（禁入防线-缓冲防线-强行截流防线-强行供热防线-强行卫生处理垃圾防线）

 ISO14000环境管理示范区

 　　苏州工业园区管委会ISO14001环境管理体系建设工作自2000年8月底正式启动以来，管委会各部门和全体工作人员都积极参与到体系的建设工作中来，根据ISO14001的标准要求严格开展了体系筹备、体系结构设计、初始环境评审、体系文件编写、体系试运行等工作，并通过日常监测测量以及环境管理体系内部审核、管理评审等三级监控对体系建设中发现的问题进行了及时的纠正和预防，使体系得到了不断的完善和提高。2001年7月经国家环保总局华夏环境管理体系审核中心专家的认证审核，园区管委会建立的ISO14001环境管理体系正式通过了国家认可委的终审，取得了中国以及英国UKAS的双重ISO14001认证证书，创造了国内区域ISO14001建设的效率之最。同时2001年12月苏州工业园区正式被正式授于ISO14001国家示范区称号。

　　园区管委会的ISO14001环境管理体系建设收到了明显的成效，一方面，通过体系建设，管委会工作人员的环境意识有了普遍提高，各项管理工作通过体系得到了进一步的规范，管理效率也有所提升，很好地推动了环境保护以及其他各项有关工作的开展。

　　其次，管委会制订的环境目标指标得到了良好的落实，其中金鸡湖环境综合整治工程已完成年度计划的80％，直接建设资金即达7500万元；金鸡湖人工放养工作今年已全面停止，为此管委会投入700万元对养殖场进行了另行安置；园区今年已新增绿地60万平方米，使绿地总面积达到了180万平方米；区内环境基础设施的建设进一步加强，雨水、污水、燃气等环保设施管网与道路同步建设，今年已投入资金约1200万元；今年园区噪声达标区和烟尘控制区的建设也上了一个新的台阶，已确定了扩建2.6平方公里的扩建计划，目前正在创建之中。

　　此外，园区管委会内部通过对于节能、降耗的管理，到目前为止办公用纸的消耗同比下降了8％，在保护环境的同时也节约了开支。

　　园区管委会ISO14001环境管理体系的建设和运行还使园区的环境形象得到了进一步的提升，对招商引资工作起到了积极的促进作用，近期进驻的企业绝大部分为技术先进的半导体、电子类无污染、轻污染的企业，对于产业结构的优化调整具体重要的意义。

　　园区管委会ISO14001环境管理体系的建设也有力推动了企业的贯标工作，区内ISO14001认证工作的热情空前高涨，先后已有30余家中外企业通过了ISO14001环境管理体系认证。 

总体规划

　　园区规划力邀国际知名大师参与，融合了新加坡与国际上先进的城市规划经验，突出了科技发展，注重生活和环境质量，具有"体系完善、设计超前、思路科学"的特点。

优惠政策

　园区被授予许多具有唯一性的特殊政策，形成了"不特有特、特中有特"政策优势。

  拥有上不封顶的自行审批特权。凡符合国家产业政策的外资项目，园区均可自行审批。

  拥有灵活高效的外事管理权。享有公务出境任务审批、颁发公务护照、向外国驻华使领馆申办签证及签发境外人员入境签证通知函电等管理权限。

  拥有中国唯一的区域性公积金制度。具有"企业提得少、个人留成多、保障待遇稳定、有利于吸引人才和留住人才"等优点。

  拥有快速的物流通关优势。苏州工业园区作为中国率先进行通关作业制度改革和现代物流试点的区域，不仅拥有独立的海关、高效的绿色通道、具有内陆口岸功能的进出口货物分流中心，而且经国务院批准还可在区内设立现代物流园、允许成立外商独资或中外合作经营的国际物流公司，上海机场监管仓库可直接延伸至园区，使区内企业通关效率大幅度提高。

　税收优惠政策

  进区的生产性外商投资企业及经认定的高新技术企业按照国家政策可享受15%的所得税税率，并免征3%的地方所得税；经营期在10年以上的，从开始获利年度起，可享受二免三减半的优惠。

  外商投资举办产品出口企业或先进技术企业，在依照税法规定免征、减征企业所得税期满后，凡当年出口产品产值70%以上的，可享受10%的优惠税率；仍为先进技术企业的，可按规定延长3年享受10%的优惠税率。

  从事农业、林业、牧业的外商投资企业在享受"二免三减半"期满后，经批准10年内可按应纳税额减征15%至30%的所得税。

  进区外商投资企业的外国投资者，将企业利润直接再投资以增加注册资本或开办其他外资企业，经营期不少于5年的，经批准可退回其再投资部分已缴所得税的40%税款。其中，再投资举办出口企业或先进技术企业，可退回其再投资部分已缴所得税全部税款。外商投资企业和外国企业在中国境内设立机构、场所，按照国家有关规定，在投资总额内购买国产设备的可按该设备投资的40%从当年新增所得税中抵免；技术开发费比上年增长10%以上，经批准可再按技术开发费实际发生额的50%抵扣当年度应纳税所得额。

  外国企业从园区取得的股息、利息、租金、特许权使用费和其他所得，除依法免征所得税的以外，都可以减按10%的税率征收预提所得税。 

  集成电路和软件产业享受国发[2001]18号文件规定的优惠政策。

基础设施

　　自1994年以来，苏州工业园区建成区内的道路、供电、供水、燃气、供热、排水、排污、邮电通讯、有线电视和土地填高平整等"九通一平"工程已全面完成。

　　供电 / 供水 / 供气 / 通讯 / 排污及固废处理 / 防灾救灾体系健全

供电

　　园区供电电源来自由水电、大中型火电及核电支撑的华东电网，并分别从3个不同方向引入，电力充足，电源稳定可靠；区内现有110KV以上变电站8座（其中220KV2个，110KV6座），20KV开闭所25座，所有供电设备均采用国际知名品牌产品，如ABB、阿尔斯通、西门子等。未来几年内还将建设5个220KV和6个110KV等供电设施，以确保高等级电力的持久供给；园区采用双回路、地下环线的供电系统，供电可靠率大于99.9%；所有企业均为两路电源，电压稳定性高，波幅控制在±5%以内，频率波动在50±0.2赫兹以内，电源切换间隙时间为0.03秒。 

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供水

　　园区自来水供应设计能力为60万吨，首期15万吨水厂已投入运营，水源取自水质优良的太湖，经净化后其物理指针均达到或超过WHO93饮用水标准。优良的水质降低了投资商的水净化成本，特别是某些杂质如氟化物、氯化物、安全可分解固体的指标等都远远优于国家标准，对大量用水的半导体、TFT-LCD 企业尤为有利。2003年底园区实施水厂二期工程，并逐步推广可饮用水设施建设和应用。 

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供气

　　园区建有城市燃气（T12标准）管网系统，目前燃气厂日供气规模可达4万立方米，热值1.3万大卡；园区热源厂一、二期均已建成，采取集中供热方式，每小时供蒸汽总量可达190吨。自2004年园区亦开始提供天燃气的管道应用。同时，园区还建有纯氧站和特种气体专供渠道，包括英国BOC、德国MESSER、法国AIRLIQUIDE等在园区附近投资的多家气体公司可为区内IC企业提供各种工业气体服务。此外，园区内所有工业气体管路、LPG管路、自来水管、污水管道、蒸气管道等均进行了前瞻性规划设计并铺设到边。 

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通讯

　　为满足电子信息等高科技产业的发展需求，我们大力投资兴建区域信息基础网络工程，确保通讯做到居民每户两线以上，首期电话容量超过30万门，并可提供E1接口和ADSL、DDN、ISDN等数字专线服务，初步形成了以40Gb/S光纤骨干网为主的区域信息高速公路，目前正规划升级到320Gb/S。区内有线电视开通有多个频道，可通过机顶盒收看境外卫星电视、数码电影，并可实现Cable Modem宽带共享式接入。

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排污及固废处理

　　园区拥有中国设备最好的污水处理厂，设计能力达50万吨，首期设备日处理10万吨已投入运行，现仅有2万多吨的排污量。同时，园区还建立有2家专营的固废处理企业，拥有最先进的处理设备和能力，目前固体废物的处理和填埋率达到100%。

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防灾救灾体系健全

　　苏州工业园区内驻设有消防指挥中心、消防大队和消防特种大队，共有消防警力180人，消防车辆20多辆以及先进的灭火设备，专门用于对化工、电子等生产工厂出现的事故灾害进行及时、有效处理和救助。苏州现有大型综合医院5家，有能力为各类疾病和工伤事故提供急救。苏州市区有国际水平的急救系统，有30台急救车，可在苏州市区范围内采取急救措施。苏州工业园区设有急救中心，专门为园区内的紧急伤病人员提供急救服务，全市第一家外资医院也已落驻区内。园区还设有公安分局，并建立有严密的治安管理和报警系统。在过去八年中，区内没有发生过任何严重的涉外治安犯罪事件。此外，园区设有专门的"境外人员服务24小时热线电话"，随时为在园区工作、生活的境外人员提供各种应急服务。

交通运输

机场：

 上海虹桥机场（距苏州80公里） 

 上海浦东国际机场（距苏州120公里）

 南京国际机场（距苏州200公里）

 无锡硕放机场（距苏州40公里）

 苏州光福机场（距苏州10公里）

海运港口：

 上海港：距苏州100公里；年吞吐量1.65亿吨，104个万吨级泊位 

 张家港：距苏州96公里；综合性港口，年吞吐量800万吨，18个万吨级泊位

 太仓港：距苏州70公里；石油港口，预计万吨级泊位30个

 常熟港：距苏州60公里；化工港口，预计年吞吐量150万吨，建有12万标箱码头和30万吨通用码头各1座。

公路：

 苏州市境内现有公路2052公里，密度为21.46公里/平方公里，苏州沟通外地的公路有：

 国道：

 204国道（烟台青岛苏州上海）；

 312国道（上海-苏州-新疆）；

 318国道（上海苏州西藏）

高速：

 沪宁高速公路（上海南京）；

 机场快速公路（苏州上海市、虹桥国际机场）；

 京苏沪高速公路（北京苏州上海）；

 苏嘉杭高速公路（苏州嘉兴杭州）；

铁路：

 京沪铁路

京沪高速铁路已列入国家"十五"计划。

交通运输

机场：

 上海虹桥机场（距苏州80公里） 

 上海浦东国际机场（距苏州120公里）

 南京国际机场（距苏州200公里）

 无锡硕放机场（距苏州40公里）

 苏州光福机场（距苏州10公里）

海运港口：

 上海港：距苏州100公里；年吞吐量1.65亿吨，104个万吨级泊位 

 张家港：距苏州96公里；综合性港口，年吞吐量800万吨，18个万吨级泊位

 太仓港：距苏州70公里；石油港口，预计万吨级泊位30个

 常熟港：距苏州60公里；化工港口，预计年吞吐量150万吨，建有12万标箱码头和30万吨通用码头各1座。

公路：

 苏州市境内现有公路2052公里，密度为21.46公里/平方公里，苏州沟通外地的公路有：

 国道：

 204国道（烟台青岛苏州上海）；

 312国道（上海-苏州-新疆）；

 318国道（上海苏州西藏）

高速：

 沪宁高速公路（上海南京）；

 机场快速公路（苏州上海市、虹桥国际机场）；

 京苏沪高速公路（北京苏州上海）；

 苏嘉杭高速公路（苏州嘉兴杭州）；

铁路：

 京沪铁路

京沪高速铁路已列入国家"十五"计划。

交通运输

机场：

 上海虹桥机场（距苏州80公里） 

 上海浦东国际机场（距苏州120公里）

 南京国际机场（距苏州200公里）

 无锡硕放机场（距苏州40公里）

 苏州光福机场（距苏州10公里）

海运港口：

 上海港：距苏州100公里；年吞吐量1.65亿吨，104个万吨级泊位 

 张家港：距苏州96公里；综合性港口，年吞吐量800万吨，18个万吨级泊位

 太仓港：距苏州70公里；石油港口，预计万吨级泊位30个

 常熟港：距苏州60公里；化工港口，预计年吞吐量150万吨，建有12万标箱码头和30万吨通用码头各1座。

公路：

 苏州市境内现有公路2052公里，密度为21.46公里/平方公里，苏州沟通外地的公路有：

 国道：

 204国道（烟台青岛苏州上海）；

 312国道（上海-苏州-新疆）；

 318国道（上海苏州西藏）

高速：

 沪宁高速公路（上海南京）；

 机场快速公路（苏州上海市、虹桥国际机场）；

 京苏沪高速公路（北京苏州上海）；

 苏嘉杭高速公路（苏州嘉兴杭州）；

铁路：

 京沪铁路

京沪高速铁路已列入国家"十五"计划。

物流通关

    苏州工业园区是全国现代物流试点地区、首家电子报关试点关区，同时还是全国首批十五家出口加工区之一，拥有十分完善的现代物流体系。 

 园区拥有高效的绿色物流通道和海关自主管理权。经海关总署批准，区内设有独立的园区海关，设有连接上海口岸的绿色通道和具有完善的内陆口岸功能的进出口货物分流中心。

 外经贸部和海关总署明确：上海机场监管仓库功能可直接延伸到园区，上海口岸海关仅负责进口或出口货物落地后的快速转关或出运，进出口货物申报全部在园区海关完成，真正实现"一次申报、一次查验、一次放行"。

 园区海关提供24小时和节假日不间断服务，并采取提前申报和批量转关的措施，切实做到货物随到、随报、随验、随清。

 拥有完善的电子报关及监管系统，EDI系统已取代加工贸易手册在区内企业中推广使用，进口原材料、零部件及出口产品均采用清单备案。

 首期44公顷、二期1.5平方公里出口加工区均已先后正式封关运作，加工区外产品销售至区内可视为出口，享受出口退税政策，区外企业为区内企业产品深加工也可以结转。

 大 小 

产业配套

 产业结构：形成了以电子信息、生物医药、新材料等为核心的新兴支柱产业，新兴支柱产业占全区工业经济总量比重已达75%。

 产业配套：正处于以上海为中心的最佳制造业配套圈内，方圆100公里范围内，拥有全国最先进的技术装备和最齐全的配套能力。

社会保障

　　苏州工业园区自1997年4月1日报在园区规划区域内开始实行公积金制度，园区公积金坚持"公开、公平、公正、透明"的办事原则进行运作。

个人账户(占工资总额的44%)

统筹5% 医疗帐户8-16% 退休金帐户4% 普通帐户75-83% 

公积金的使用

养老专户视同缴费和社会共济 支付大病医疗保险

(含生育)，门诊费用 只能在退休后支现 租购住房，偿付住房贷款，

充作退休款，失业金提取

公积金制度主要特点：

 针对社会人口老龄化而引起的支付危机问题，采取预筹积累的方式，以强化基金的积累与增长。

 采用以个人帐户为主的模式，有效地增强了公积金使用的透明度和基金征集的社会监督机制。

 公积金个人帐户基金按比例设置的方法，充分利用了员工本人在解决养老、医疗、住房等方面问题的时间性差异，从而既有机解决了会员"老有所养、医有所靠、居者有其屋"的综合性保障需求，又实现了社会保障基金的统一管理。

 实现了"政府不拿钱、企业不增加负担、员工个人不降低保障水平"的三有利目标。 

公积金的管理：

 苏州工业园区劳动和社会保障局（公积金管理局）是园区实行公积金制度的行政主管部门，负责公积金有关政策的制定、解释和咨询工作。

 园区成立公积金管理中心，具体承办公积金收缴、理付、对帐等营运工作；由管委会、投资商代表和员工代表组成公积金理事会，负责监督公积金运作。

人力资源

　　基础雄厚：苏州是吴文化的发祥地，自古就有"人材渊薮，文字之盛，甲于天下"的美誉。自春秋至清末，苏州的举人、进士和状元的数量居全国之冠，号称"科举鼎甲，半出苏州"。当代苏州更是人才辈出，两院院士共有近百名。

　　资源丰富：目前，全市共拥有各类大学9所、成人教育机构46所，独立科研机构63所，在岗各类专业技术人员31万人，每年有近5万名受过中等以上良好教育的新增劳力流入就业市场，其中外地博士、硕士和大学生有1万多人，甚至还有许多来自海外的专业人士，目前在苏州工作生活的外籍人士、港澳台同胞、海外华侨和留学生超过2万人。

　　素质较高：苏州市新就业人均受教育年限达到12年，达到中等发达国家教育发展水平，其中18-21岁青年接受高等教育比例达到28%。苏州市还拥有健全的职业教育体系。全市中等专业学校、技工学校和职业中学多达99所，技术和职业培训网点130余个，每年有55%城镇职工接受岗位培训。

　　供需合理：目前，全区员工年需求约1.5万名，其中技术和管理岗位占40%左右，供需比例达8：1，其中50%左右来自全国各地。

联系我们

苏州工业园区管理委员会

网址：http://www.sipac.gov.cn/

地址：中国江苏苏州工业园区苏华路2号国际大厦

邮政编码：215021

招商电话：86-512-62881731，62881725，62881161

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中新苏州工业园区开发有限公司

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苏州工业园区经济贸易发展局招商处

招商电话：86-512-62880835，62881254，62881818

招商传真：86-512-62880837

咨询信箱：yinxf@sipac.gov.cn

园区黄页

单　位　名　称  电　话 详　细　地　址  邮政编码

苏州工业园区管理委员会 0512-62880114 苏州市苏华路2号 215021

苏州工业园区工委、管委会办公室 0512-62881800 苏州市苏华路2号18F 215021

苏州工业园区外事接待处 0512-62880402 苏州市苏华路2号4F 215021

苏州工业园区招商局 0512-62881160 苏州市苏华路2号11F 215021

苏州工业园区招商局招商一处 0512-62881722  苏州市苏华路2号11F 215021

苏州工业园区招商局招商二处 0512-62881711 苏州市苏华路2号11F 215021

苏州工业园区经济贸易发展局 0512-62881700 苏州市苏华路2号17F 215021

苏州工业园区规划建设局 0512-62881600 苏州市苏华路2号16F 215021

苏州工业园区财政税务局 0512-62881600 苏州市苏华路2号16F 215021

苏州工业园区社会事业局 0512-62881600 苏州市苏华路2号16F 215021

苏州工业园区地方发展局 0512-62881700 苏州市苏华路2号17F 215021

苏州工业园区组织人事局 0512-62881800 苏州市苏华路2号18F 215021

借鉴新加坡经验办公室 0512-62881800 苏州市苏华路2号18F 215021

苏州工业园区工商行政管理局 0512-62880459 苏州市苏华路2号17F 215021

苏州工业园区海关办公室 0512-67671999 苏州市中新路口 215021

苏州工业园区国税局办公室 0512-67268260  苏州市苏华路2号16F 215021

 一站式服务

　　园区管委会在国际大厦二楼设立一站式服务大厅,简化办事程序,建立亲商服务观念,并采取更为积极的措施，大大减少收费项目，从原先的27项归并减少为8项，与此同时降低收费；全面实行承诺制；建立外商投企业协会；定期走访客户等；园区客户服务体系日臻完善。

　　苏州工业园区一站式服务中心

　　地址：苏州工业园区苏华路2号国际大厦2楼

　　咨询电话：0512-62886666

　　传真：0512-62880291

　　E-mail：ossc@sipac.gov.cn

　　邮编：215021

　　苏州工业园区工商行政管理局

　　电话：0512-62880459

　　E-mail：gongshang@sipac.gov.cn

行政审批

• 为营造与国际接轨的投资环境，苏州工业园区仅保留与企业有关的审批事项９项、核准备案事项25项、转报审批事项8项；建设项目从立项至开工建设，全部审批时间不到1个月。
• 苏州工业园区拥有独立的财政体制，并积极推行"零费率"政策。将原先100多种收费，缩减到目前国家和省市规定的3种工本费，园区管委会本身没有任何行政性收费。

苏州工业园区行政许可实施主体及项目

苏州工业园区管理委员会二○○四年八月二十日发布

（苏园管 [2004]16号）

行政许可实施主体

 序号

 实施的行政许可项目

经济贸易发展局

 1

 权限内的鼓励及允许类中外合资、中外合作、外商独资项目设立及变更

2

 权限内的固定资产投资项目审批

科技发展局

 1

 科技社团设立前审查

2

 科技类民办非企业单位设定、变更、注销登记审核

教育局

 1

 辖区内职业高中、职工学校的设立、变更、终止

2

 辖区内初中以下各级各类学校教师资格认定

3

 辖区内中等及中等以下教育机构的设立、变更、终止

财政税务局

 1

 会计从业资格审批

劳动和社会保障局

 1

 外国人入境就业许可

2

 台港澳人员在内地就业许可

3

 职业介绍许可

环境保护局

 1

 建设项目环保审批

2

 建设项目环保验收

3

 排污许可证核发

4

 危险废物处理方案、转移计划

5

 污染防治设施停运、闲置、拆除

地方发展局

 1

 城市房屋拆迁许可证、房屋拆迁延长期限

规划建设局

 1

 城市排水许可证

2

 自行招标和委托代理招标

3

 城市道路挖掘

4

 建设项目规划选址意见书

5

 建设用地规划许可证、建设项目规划批准

6

 建设项目竣工规划验收意见书

7

 建筑工程施工图设计审查（包括建设工程抗震设防审查）

8

 建设工程规划许可证

9

 建筑工程施工许可证

10

 依法必须进行招标的工程建设项目有关招标事项的核准

11

 建筑业企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员任职资格

12

 区内临时占用绿地审批

13

 改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批

国土房产局

 1

 商品房预售许可

2

 矿产资源开采许可

3

 三、四等永久性测量标志拆迁

4

 一次性开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地30公顷以上100公顷以下及荒滩

5

 单位和个人建设用地

6

 测绘资格审查认证初审及审核

7

 国家基础测绘成果资料提供、使用审批

8

 行政划拨土地转让、出租、抵押

9

 行政划拨土地改变用途审核

10

 农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案审查

城市管理局

 1户外广告设置

2在街道两侧和公共场地堆物、搭建

3城市建筑垃圾处置

4从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务

5城市道路临时占用

6城市道路照明设施迁移、拆除批准

7城市环境卫生设施迁移、拆除、封闭、占用或改作他用

8特殊车辆在城市道路(包括经过城市桥梁)行驶

9依附于城市道路（包括城市桥梁）建设各种管线、杆线等设施

社会事业局

 1

 再生育一个孩子审批

2

 本级社会团体及其分支机构筹备成立、变更、注销

3

 本级民办非企业单位成立、变更、注销

4

 市三级社会体育指导员

5

 举办健身（不含气功）活动及设立站点审批

6

 医疗机构设置、执业变更（外资除外）

7

 医疗机构执业登记、校验

8

 供水单位卫生许可

9

 公共场所卫生许可

10

 食品卫生许可

11

 医师执业注册、变更

12

 从事书报刊零售许可

13

 内部资料性出版物准印许可

组织结构

　　苏州工业园区管理委员会(简称SIPAC):是苏州市人民政府派出机构。它是按照建立社会主义市场经济体制的要求，根据"精简、统一、高效"的原则，而设立的精干的行政管理机构。