理论结合实际  继续推进和全面实现政治交接

―――浅谈政治交接思想政治教育活动学习体会

2007年6月14日

前言

当前，国际国内形势的深刻变化，开放性、多样性的社会环境使民主党派面临新的考验。如何在继续推进政治交接的进程中，把民主党派建设成理论上清醒、政治上坚定、组织上巩固、机制上健全和充满活力的高素质参政党，是民主党派各级组织和全体成员的一项十分紧迫而重要的任务。

坚持中国特色社会主义政治发展道路，推进各民主党派、工商联政治交接，这是贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的必然要求，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的必然要求，也是新世纪新阶段统一战线、多党合作事业可持续发展的必然要求。搞好政治交接，必须深刻理解其丰富内涵，明确政治交接的重点是继承和发扬民主党派老一辈长期与中国共产党团结合作形成的政治信念、优良传统和高尚风范；关键是增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性；核心是坚持走中国特色社会主义政治发展道路；重点是加强思想政治工作建设，是自身建设中带根本性的建设；目的是加强参政党能力建设，巩固统一战线广大成员与中国共产党长期合作的政治基础，推动和实现我国统一战线和多党合作事业的可持续发展。

一、学习执政党先进性 保持参政党进步性

    政治交接是新世纪新阶段对民主党派政治把握能力的锻炼，是对民主党派能否顺利完成新老交替的考验，对民主党派加强自身建设提出了新的要求。要深刻领会政治交接内涵准确把握政治交接的实质。

政治交接是参政党保持进步性的内在要求 。民主党派的进步性有着历史意义和现实意义。抗日战争时期，各民主党派积极参加了中国共产党倡导的抗日民族统一战线；解放战争时期，各民主党派与共产党团结一致，反对国民党的独裁统治；改革开放以后，各民主党派在中国共产党的领导下，坚持爱国主义和社会主义，为振兴中华、建设社会主义作出了贡献。民主党派在各个关键的历史时期，都跟上了历史和时代的潮流，成为中国社会政治发展中的积极力量，逐步形成了民主党派的进步性，成为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中的一员。随着社会的发展，民主党派需要利用各种契机、发挥自身优势、挖掘多种形式去宣传进步性的意义。要不断充实进步性的内容、不断发展进步性的内涵，以保持民主党派进步性的延续。在推进和全面实现政治交接过程中，我们可以通过回顾历史、展望未来，使广大成员进一步理解民主党派保持进步性的重要意义，保证民主党派在新的历史时期，继续成为中国共产党领导的多党合作事业的重要推动力量。

政治交接是一个政党不断延续其政治理念、政治生命的必然要求，是保持其政治优势、继承优良传统的必然需要。中国共产党在号召党员学习中共党史、继承党的优良传统、加强党的自身建设、保持先进性教育方面为民主党派树立了榜样。民主党派也必须通过政治交接这一政治教育的活动，加强自身建设。实践证明，从其必然和发展的角度看，政治交接在民主党派的自身建设中已经起到了重要的作用。每次换届，民主党派领导成员进行新老交替的时候，老一辈领导人对新的领导成员，都认真地进行以自觉接受中共领导为主题的政治交代，因此经过了多次换届民主党派始终保持着明确的政治方向。随着历史的发展，政治交接已经赋予了新的内涵，一方面是政治交接已经不仅限于换届时民主党派新老领导人之间的交接，而是作为民主党派广大成员进一步学习多党合作历史、学习老一辈领导自觉接受中共领导、无私奉献精神的自我教育活动，成为加强自身建设的主线。另一方面是政治交接目的进一步明确，即通过政治交接进一步增强广大成员接受中共领导的自觉性，共同维护和巩固中共领导的多党合作和政治协商制度，更加坚定广大党派成员走中国特色社会主义政治发展道路的信心。

政治交接是参政党保持政治路线的持续性与组织交接的阶段性内在要求。一个政党在其生存过程中，一方面需要维持组织建设的稳定性，一方面需要保证政治路线和政治纲领的正确性。就其组织形式来说，新老交替、组织交接是阶段性的、周而复始不断发生的，典型体现在每五年的换届工作中；就其政治思想来说则是细雨润物、水滴石穿、错落交织的，是持续性的永不间断的，既体现在新老交替时的政治交接，也存在于日常的思想工作、自身建设之中。中国共产党已经有了八十多年的历史，新中国成立后，尤其是改革开放以来经过了多次换届，都保证了平稳的过渡，所以十几亿人口的中国社会得以平稳快速发展，这是任何一个国家所不能比拟的。因为一方面中国有符合中国国情的政党制度，另一方面作为执政党的中国共产党坚持立党为公、执政为民，继承和发扬党的优良传统，不断加强自身建设，从而保证了组织建设稳定和政治思想建设的先进性。

因此民主党派要学习执政党的先进经验，正确理解换届工作的重要性，认真分析政治交接的内涵。我们应当看到，组织交接是民主党派更新换代、自身发展的形式，政治交接是民主党派保持进步性和自身优势的基础；政治交接的平稳保证了组织交接的稳定，组织交接的延续依赖于政治交接工作的持续。所以民主党派要用发展的眼光、宽阔的视野分析看待政治交接工作，逐步探索将政治交接工作融会贯通到日常政治思想教育工作之中，不断加强思想建设。

二、坚持邓小平多党合作理论，指导推进政治交接

邓小平同志是我国改革开放和现代化建设的总设计师，也是邓小平理论的主要创立者。作为邓小平理论中极具特色的多党合作理论，继承了毛泽东多党合作思想的主要精神，又吸取了我国社会主义建设实践的经验教训，科学地解决了新时期坚持和完善中国共产党领导的多党合作制度面临的许多重大问题，极大地丰富了中国共产党统一战线和多党合作的思想宝库，是推动新时期多党合作不断发展的强大思想武器，也是新世纪新阶段发展社会主义民主政治，努力加强民主党派自身建设，继续推进政治交接的重要指导思想。

邓小平多党合作理论把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确定为我国的基本政治制度，为多党合作的长期发展提供了坚实基础和制度保障。1956年后我国实行的政党制度，既不同于苏联等国的一党制，也有别于西方国家的多党制。这种政党制度，长期以来没有形成一个明确的提法。1979年10月19日，邓小平在会见出席各民主党派和全国工商联代表大会代表时提出一个著名论断，即“在中国共产党领导下，实行多党派合作，这是我国具体历史条件和现实条件决定的，也是我国政治制度中的一个特点和优点”。这个论断具有重要的理论和实践意义。一方面，这是首次提出和使用多党派合作的概念。另一方面，这也是首次明确地把多党合作上升到我国政治制度，也就是国家制度层面的高度来认识，深刻揭示了政党制度与政治制度的内在联系和相互作用，不仅解决了民主党派长期存在的必要性，而且从根本上保证了多党合作的稳定性和长期性，从而为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的健康发展，奠定了坚实的基础。1987年10月，经邓小平提议，中共十三大把多党合作和政治协商制度写进政治报告，第一次把多党合作和政治协商作为一种制度，同我国的根本政治制度人民代表大会制度并列提出，使之成为我国一项基本政治制度。1989年中共中央制发的14号文件进一步明确指出“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度”。根据邓小平这一重要思想，中共十五大把多党合作和政治协商制度写进了党在社会主义初级阶段的基本纲领，从而使坚持、完善和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不仅是中国共产党的意志，而且成为国家的意志和人民的意志，为多党合作长期存在和发展提供了强大法律保障，同时也为健全我国的政治体制和运行机制，增强我国政治制度的活力，起到了重大的推动作用。

邓小平多党合作理论把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为中国特色民主政治建设的重要内容，为建设社会主义政治文明提供了强大的思想武器。民主是政治文明的重要标志。社会主义民主是社会主义的本质要求和内在属性，是党和国家政治生活正常化、有序化和规范化最根本的保证。同时，也是党和国家与人民群众保持密切联系的根本途径。早在1979年，邓小平在深刻总结了国际共产主义运动及我国历史上缺乏民主的沉痛教训之后，对社会主义民主建设的重要地位进行了反思，鲜明地提出了“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化”的科学论断。这一论断从社会主义本质的高度，深刻地揭示了民主与社会主义，民主与现代化建设的不可分割的密切关系。邓小平十分重视发挥人民政协和民主党派的参政议政和民主监督作用，他说：“在国家政治生活和各项事业中，由于中国共产党居于领导地位，党的路线、方针、政策正确与否，工作做的好坏，关系着国家的前途和社会主义事业的成败”。他真诚地希望“各民主党派和工商联要以主人翁的态度，关心国家大事，热心社会主义事业，就国家的大政方针和各个方面的工作，勇敢地、负责地发表意见，提出建议和批评，做我们党的诤友，共同地把国家的事情办好”。邓小平这一重要思想，从领导和执政的高度深化了对民主监督的重要作用和深刻内涵的理解，具有重大而深远的意义。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，融合了东西方不同思想传统和政治文明的精髓，它与西方竞争性政党制度最大的不同，就在于西方多党制度反映的是西方资本主义社会存在的歧异，甚至是对立阶级和阶层的利益格局。政党是通过公民投票选举的民主形式，追求党派自身利益的最大化。而在我国，工人阶级、农民阶级和其他社会阶层具有根本利益的一致性，共产党和各民主党派都不是把本党利益最大化作为追求目标，而是把国家的富强、人民的幸福、中华民族的伟大复兴作为自己的追求目标，也就是把社会利益最大化作为追求的目标。因此，我国政党制度适合本国国情，具有西方政党制度不可比拟的优越性。为此，邓小平曾一针见血地指出“资本主义国家的多党制有什么好处？那种多党制是资产阶级互相倾轧所决定的，它们谁也不代表广大劳动人民的利益”，“要求全世界所有国家都照搬美、英、法的模式是办不到的”。

邓小平多党合作理论重视多党合作的制度化和规范化，把多党合作事业推向新的发展阶段。不断提高我国政党制度的制度化水平是适应政治文明的发展要求、推进我国多党合作伟大事业的迫切需要。多党合作作为社会主义民主的一种基本形式，只有从制度上加以明确和规范，才能在党和国家的政治生活中长期、稳定地发挥作用。邓小平不仅在理论上对多党合作的制度化和规范化作了重要阐述，而且在实践上作了大量创造性的探索。1989年1月，他在一份民主党派成员关于多党合作问题的建议上批示：“可组织一个专门小组（成员要有民主党派的）专门拟定民主党派成员参政和履行监督职责的方案，并在一年内完成，明年开始实施”。根据这一精神，中共中央广泛听取和吸收各民主党派的意见，全面总结中国共产党与各民主党派长期合作的历史经验，制发了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，并于同年12月正式颁布实行。这是一个集中化的理论创新成果，其中提出了参政党概念，明确了参政党地位，确定了执政党与参政党的关系，规定了多党合作的基本形式、内容、原则等，是我国多党合作制度化建设史上具有里程碑意义的重要文献，也是指导中国特色社会主义政党制度建设的纲领性文件。从此，我国多党合作从内容到形式都更趋完备，走上了更加制度化、规范化的轨道。我国政党制度建设以此为标志进入一个新的发展阶段。

邓小平多党合作理论为坚持和完善中国特色政党制度奠定了坚实的理论基础，同时也为民主党派加强自身建设，继续推进政治交接提供了行动指南。当前，国际国内形势的深刻变化，开放性、多样性的社会环境使民主党派面临新的考验。因此如何在继续推进政治交接的进程中，把民主党派建设成理论上清醒、政治上坚定、组织上巩固、机制上健全和充满活力的高素质参政党，是民主党派各级组织和全体成员的一项十分紧迫而重要的任务。

三、加强思想政治工作 全面实现政治交接

搞好政治交接是民主党派自身建设的核心，是民主党派参政能力建设的重要内容，也是巩固和发展多党合作事业可靠的政治保证。民主党派要保持自己的生机和活力，就要不断地吸收新鲜血液，不断地进行新老交替，因而其政治交接是一个长期的、经常性的任务。政治交接的方式是一代传一代，一代接一代，只要中国共产党存在，民主党派就存在，多党合作就存在，政治交接就不能停止。搞好政治交接就是要使民主党派与中国共产党肝胆相照、荣辱与共的亲密友党关系更好地延续和发展，使民主党派的政治纲领和政治路线更好地延续和发展；使民主党派老一代领导人坚定的政治方向、高尚的思想品德、朴实的工作作风、与时俱进的革命精神更好地延续和发展；通过这些光荣传统薪火相传、一代代地继承和发展，从而使中国共产党领导的多党合作和政治协商制度得到巩固和发展。

进一步搞好政治交接，就要通过扎实有效的思想建设，使全体成员学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，理论结合实际，不断增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性，不断提高抵御西方多党制影响的能力，永远保持民主党派在思想上的进步性；要培养和造就一大批新一代代表性人士和领导骨干，形成民主党派坚持正确政治方向的主导力量和新世纪多党合作的组织基础。领导班子建设要着重培养政治把握能力、合作共事能力、参政议政能力和组织领导能力。要从战略高度抓紧选拔、培养后备干部。不断健全工作机制，把后备干部物色、考察、培养、选拔等各项工作制度化、规范化，通过多形式、多层次、多方面的培养和锻炼，提高后备干部的综合素质和社会知名度。

新世纪初面临开放性、多样性的社会环境和西方政治意识形态的影响和渗透，面临改革开放和体制交替过程中伴生的各种社会矛盾的增加和观念、意识上的冲突，加强思想政治工作日益显得重要。当前，民主党派思想政治工作的重点要突出抓好多党合作制度的教育，使民主党派广大成员特别是领导班子成员进一步增进对我国政党制度的共识，切实增强维护我国政党制度的自觉性。特别要让年轻成员认识我国政党制度的特点和优点，教育他们倍加珍惜和爱护我国的政党制度，对一些有悖于我国政党制度的错误言论，要积极进行思想引导，及时澄清模糊认识；对一些错误的言论要严肃地进行思想斗争，理直气壮地进行教育，坚决反对和抵制西方敌对势力对我实施“西化”、“分化”的政治图谋，更加坚定地坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，努力把有中国特色的政党制度推向新的历史阶段。

因此，民主党派在进一步搞好政治交接中，要切实作好理论结合实际，用政治交接这条主线串连各个时期的时势政治理论与重大活动，抓好理论学习、研究的充实；要用政治交接这条主线串连各个时期的工作重点，确保工作方案措施的落实，有效地团结、凝聚全体社员参与，共同进步；用政治交接这条主线串连历史和现实，抓好传统与现实教育的充实，推进了活动的蓬勃开展。

四、政治交接思想政治教育活动的几点体会

1、  政治交接教育实践活动是有效开展思想政治工作，保持民主建国会进步性的有效载体。政治交接活动内容的丰富性，参与的广泛性，交流的灵活性，容易引起会员的共鸣，统一认识，实现思想同心，目标同向，行动同步，事业同干的目的。

2、  政治交接教育实践活动的开展必须是全员的参与，全员的共同提高。只有凝聚人心，人人参与，加强自身建设，提高整体队伍素质，才能集众智履行好民主建国会参政党职责。

3、  政治交接教育实践活动的开展必须是理论联系实际，是在学习教育中实践检验，在实践检验中总结提高的反复循环。政治交接活动与具体的实践是密不可分的，我们体会到理论与实践的分离只会使活动流于形式，落在表面，走形式主义。

4、  政治交接教育实践活动的开展必须有长效机制作保障。里练内功——实现全体民建会员思想政治素质、参政议政能力、事业责任感明显提高，外树形象——发挥民主党派人才优势，为社会办实事，做好事，扩大社会影响，需要持之以恒的不懈努力。

5、  政治交接教育实践活动的开展离不开中共党委的领导和支持。在教育活动中，我们深切体会到中共成都市委对民建成都市委的有力引导和支持。为支持民建成都市委开展活动提供了专项经费，确保了活动的正常运作就是实例。

总之，政治交接是民主建国会换届工作的重要组成部分，是组织换届的重要保障。同时应当认识到，要坚持以邓小平多党合作理论为指导，理论结合实际；要抓住政治交接的主线，加强民主建国会政治思想工作，大力开展继承优良传统教育活动，进一步增强自身参政能力建设，切实加强后备力量建设，增强走中国特色社会主义政治发展道路的信心，为强国富民、振兴中华贡献参政党的力量。

政治交接教育活动学习的参考文献

 1 、有关文件

《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（中发[2005] 5号文件）；

中共中央《关于加强人民政协工作的意见》（中发[2006] 5号文件）；

《中国民主建国会章程》；

《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》；

中国共产党十七大文件；

全国“人大”“政协”会议有关文件。

2 、有关领导讲话

江泽民同志《在第十九次全国统战工作会议上的讲话》；

胡锦涛同志《在第二十次全国统战工作会议上的讲话》；

胡锦涛同志《树立和落实科学发展观》；

胡锦涛同志《构建和谐社会》；

刘延东同志《在民主党派工作座谈会上的讲话》。

3 、有关书目

《多党合作重要文献选辑——毛泽东、周恩来、邓小平、江泽民、胡锦涛论多党合作》（中央社会主义学院政党制度研究中心）；

《〈中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见学习问答〉》（华文出版社）；

《邓小平文选》（第三卷）。

4、民建相关文章

民建中央《关于在人民政协中进一步发挥民主党派作用的研究》  彭镇秋（执笔） 陈昌福 费成康 蒋连华 ；

《新时期新阶段民建宣传思想工作的新思路》  宋村珠 ；

5、相关网站

中国民主建国会中央网站：www.cndca.org.cn