【IT168 专稿】在全国的政府门户网站建设中，会有“中部崛起”的城市吗？合肥市人民政府门户网站（www.hefei.gov.cn）应该算是“中部崛起”的好榜样。近日，笔者采访了合肥市人民政府门户网站的编辑部主任、合肥市信息资源管理中心副主任李义福。

    “实施电子政务建设和社会应用能力考核”。如果要用一句话来概括合肥的经验，李主任认为它最为恰当。

“效能考核”清除一切障碍

    和很多其他地区的门户网站建设一样，合肥市人民政府门户网站，尤其是各职能部门和区县的政府门户网站的建设前几年也不如人意。由于认识等方面的原因，虽然合肥市领导非常重视电子政务建设，但不少人仍“消极怠工”。

    有什么办法可以调动大家建设政府门户网站和电子政务的积极性呢？经过反复调研，合肥市信息办形成了一个非常大胆的思路：将政府门户网站和电子政务建设纳入到政府部门的目标考核之中。从北京等地的经验来看，一旦纳入目标考核，电子政务的建设便会焕然一新，各职能部门的积极性会得到全面的提高。

    这个建议最终被合肥市领导所接受。从2006年开始，政府部门的目标考核指标中多了一项“合肥市电子政务建设和社会应用能力考核”。据李义福介绍，该指标在目标考核中所占比例高达10%。这在全国范围内是非常少见的。

    2006年1月，合肥市信息资源管理中心开始进行了每月一次的“合肥市电子政务建设和社会应用能力考核”。这一举措开创了合肥市政府门户网站和电子政务建设的新局面。

信息化领导小组拍板“考核体系”

    然而，“考核”并非易事，它所面临的第一个难题就是评估体系，即采用什么样的考核标准。很多地区都曾试图通过“考核”的手段来促进电子政务的建设，但由于没有一套科学客观的“评估体系”和成形的考核标准，均以失败告终。

    李义福说，合肥市电子政务建设和社会应用能力考核指标的形成主要经历了以下几个阶段：先由合肥信息资源管理中心负责拿出初稿；随即将初稿在网上公示，并向各职能部门征求意见；之后便是根据各方意见进行修改。

    “修改过程是最痛苦的，因为各部门的意见往往很不一致，很难同时满足所有的要求。依靠信息资源管理中心本身的力量，很难拿出一个让各方都同意的方案。”李义福说。

    因此，在意见很难统一的情况下，信息资源管理中心将考核体系修改稿递交给了合肥市信息化领导小组，最终由信息化领导小组讨论、大家都认同后拍板而定。

    “由于信息化领导小组的成员都是各个职能部门的领导，所以他们讨论定了之后，各部门对执行该标准便没有太大阻力了。”李义福如是说。