【IT168 专稿】1月11日上午9时，受国务院信息化工作办公室委托，中国电子信息产业发展研究院及中国信息化绩效评估中心调查评估的 “第五届（2006）中国政府网站绩效评估结果”正式发布。从评估的结果来看，2006年政府门户网站呈现出一定的表象：

　　在数量上， 2006 年我国各级政府网站的总体拥有率达到 85.6% ，比去年提高 4.5%。各级政府网站拥有率稳步提高。

　　在质量上，2006 年部委网站平均绩效为 42.0 分，比去年提高 0.5 分；省级政府网站平均绩效 45.9 分，比去年提高 1.4 分，各级政府网站整体水平有很大程度的提升；地市级政府网站平均绩效 31.1 分，比去年提高 1.4 分；县级政府网站平均绩效 15.9 分，比去年提高 0.6 分。可见，各级政府网站整体水平有较大程度的提升。

　　在名次上，76 个部委中，商务部网站继续蝉联第一，信息产业部、国家发展和改革委员会、国家税务总局三家部委网站首次进入前 10 名；在31 个省级政府网站中，上海、北京仍然排在前2名，广东省网站首次进入前 10 名；在 333 个地市级政府中，青岛、广州、成都的政府网站分列前 3 名；在抽样的 402 个县级政府中，仪征、余姚、滕州分列前 3 名。

　　而在一个月前，计世资讯（CCW Research）和北京大学网络经济研究中心也发布了《中国电子政务研究报告》，也对中国政府网站进行了评估。尽管两家评测机构的评估体系不尽相同，评估结果也略有差异，但仔细研究两家评估机构的研究报告，记者发现2006年中国政府网站呈现出以下四个新特点：

特点一：基本跨越技术导向进入内容导向阶段

　　中国电子信息产业发展研究院及中国信息化绩效评估中心的调查报告显示：信息产业部、国家发展和改革委员会、国家税务总局三家部委网站首次进入前 10 名，为何会在一年的时间内有如此大的跨越？作为地级政府网站的第一名青岛，其所提供的服务项目才2300项，而与加拿大网站所提供的23000多项服务内容相比，这第一名的名次获得，是否有点“矮子里面拔将军”的味道？各级政府网站的总体拥有率虽达到 85.6%，但从质量上来看，平均绩效分数都处于不及格水平……

　　这说明了什么？

　　“政府门户网站是信息社会、网络时代的产物，是展示电子政务公共服务绩效水平的窗口。其发展目标是为企业和社会公众享受政府服务创造方便。因此，我们评估小组，在借鉴全球电子政务发展阶段主要研究成果的基础上，把技术维度、内容维度和服务维度构成了判断我国政府网站发展阶段的重要框架。”作为此次调研单位的主导者，现任中国软件评测中心常务副主任张向宏博士这样分析，“以上表象的产生，只能说明我国政府门户网站目前刚刚进入以内容为导向的阶段，我国政府门户网站已走完了以技术为导向的创段，迈出了“长征第二步。进一步说，政府网站间的技术差距已经变得越来越小，真正影响名次的是网站内容。信息产业部就是一个明显的例子，从去年的第53名一跃跳到第7名，是名副其实的‘跳高’冠军。为什么能跳得如此高？首先，信息产业部围绕职能工作公开相关信息，所有信息公开完全围绕信息产业部各个司局开展的业务来展开。第二，36项行政事项89个表单和11个服务系统全部上网，应该说这是非常难的。比如说系统集成资质认证等，在政府网上全部都能实现。”

　　张向宏进一步分析，以内容为导向的阶段，其重点是解决政府网站内容的多少问题，发展目标是丰富各级政府网站，公共服务数量超过20000项。而从我们的调研评估结果来看，就连荣获地级第一名的青岛与这一目标之间也相去甚远，更谈不上，通过强调服务导向来达到提高政府网站服务质量的要求了。因此，在普遍水平都比较低的情况下，只要重视程度到位，就容易产生跨越式的发展。因此，在这个阶段，建议大家不要滞后，也不应过度超前。除了梳理政府信息，建立信息公开目录，规范政务信息公开及梳理公共服务目录，全面丰富网上服务外，还要加强子网站的建设，从而丰富政府门户网站的内容。