自2004年美国费城提出无线城市发展计划以来，美国、西欧等国家和地区已有一批城市在政府主导下开始进行无线城市的建设。到目前为止，全球无线城市的数量已达600多个。而新加坡更是将无线城市的目标扩大至无线国家，计划到2015年前打造一个覆盖全国的无线宽带网络。据悉，我国北京、上海、天津、武汉、杭州、深圳也已确立无线城市计划，并先后付诸实施。这些无线城市的网络架设，均基于WiMAX技术，建成后，将实现各种丰富的应用，提升城市整体形象和国际竞争力。

无线城市被公认是一个城市提升其国际竞争力和影响力的手段。无线宽带已经逐渐成为城市的基础设施，成为推动城市信息化、刺激城市经济发展的有效方式。目前国内6大城市在建设WiMAX无线宽带城域网的共同特点是，都不是由几大运营商主导，而是由当地政府牵头，通过优惠政策、创造便利条件等方式，授权一家中小运营商投入资金进行建设及维护，这一点与国外的旧金山等无线城市类似。除了这6大城市，青岛等地也有WiMAX的小规模试点。

但由于中小运营商的实力无法和大型运营商相提并论，并且面临着全新的模式探索，诸如无线宽带城市建成后，是否免费向公众开放，收费都将是要解决的定位。市场运营和网络维护模式，规范建设、维护和业务流程都有待探索。但只要其中一个城市建好并运营成功，将可向全国300个大中城市做推广样板。

随着全球化和信息化的发展浪潮，越来越多的城市在选择与众不同的定位，寻求新的经济活力和商机。“无线城市”的概念和模式对实现经济增长和建设和谐社会的目标提供了很好的解决方案。随着技术、成本、应用等制约的陆续解除，从伦敦到上海，从美国到新加坡，无线城市建设正在全球范围内加快脚步。

上海嘉定 推动第五产业发展

嘉定新城是上海市“十一五”期间重点建设的三大新城之一，正在筹建中的嘉定“无线城市”则是上海无线城市试点城区，第一阶段的重点即是实现嘉定新城的无线覆盖。从今年到明年初一年时间内，实现嘉定新城主城区重点开发区域范围内，约39平方公里，以室外为主的无线宽带覆盖，并初步建成区政府办公区域、现代农业园和教育卫生等领域的示范应用。嘉定“无线城市”的最终目标是，到2009年底，嘉定区468平方公里实现无线网络全覆盖，并形成完善的无线宽带城域应用体系和产业发展体系，包括智能交通、智能社区等。

通过覆盖城市范围内全覆盖的网络服务，各种工作可以随时随地开始，市民可以通过无线上网服务，进行包括看新闻、查邮件、发信息、聊天、听音乐等应用，看病就医、教育、城市管理等都可以迅速快捷、准确地实现。而对于嘉定区政府，无处不在的无线网络，可以改善嘉定商务环境，吸引高层次人才和现代化产业，促进旅游、商务、会展等现代服务业的发展。

“无线城市是政府的第五公共事业，与修桥铺路一样将成为政府的责任。”北京邮电大学信息产业政策与发展研究所所长阚凯力教授表示。

北京 满足数百万人上网需求

为了满足北京奥运会期间上百万人便捷上网的需求，北京高速无线网络的建设正在加紧进行。到2008年第二季度前，北京市275平方千米的范围内将设置9000个Wi-Fi(无线局域网)接入点，以及150个WiMAX基站，覆盖北京市90%的主要街道。相较国家正在力推的自主3G标准TD-SCDMA，WiMAX无线宽带只是作为3G的有益补充。比如可以很好解决偏远地区网络布线成本太高，施工难度大等问题。奥运会期间，语音通信及中低速的数据通信将使用TD-SCDMA网络;高速数据服务将采用Wi-Fi及WiMAX。按照计划，参加北京奥运会的数百万人都将享受到无线高速数据通信服务。

目前在北京市宣武区已经有15个WiMAX基站构建的网络，为政府环卫部门提供无线宽带服务;在林业部门的森林防火工作中，视频的传输效果也相当流畅。

杭州 可无线上网看电视

为了建成全球第一张可营运、管理的无线网络，杭州不久前启动了“杭州无线交互数字电视网络项目”，预计在半年内形成对市区街道、交通干道、公共场馆、西湖景区、写字楼、社区公共场所等重点区域无线网络全面覆盖。一期工程实施后，杭州市民在自己的私家车上也能收看中央电视台新闻联播。只要在网络覆盖范围内，可无线上网的电脑、便携式电视机甚至是手机都可以无线上网。这个即将建设的无线宽带网，带宽可达15Mbps，速度为1.5M/秒。

今后，政府、单位、小区通过无线上网，可以实现新闻浏览、在线信息查询、城市公共信息和应急信息发布、可视通信，无线语音通讯等多个功能。同时，道路监控、交通管理、安全监控、环境数据采集、水文监测等公用服务项目，半年后也要“无线化”。

深 圳 列入“十一五”规划

上个月，由深圳市无线电管理局、市信息化领导小组办公室、市发展和改革局、市科技和信息局4部门联合发布的《深圳市无线电事业十一五发展规划》中，透露了深圳在未来发展无线城市的原则和规划。

在“十一五”期间，深圳将积极推进当前无线电事业发展最迫切、最重要的“法规保障、基础设施、移动基站、频率规划、应急保障、大运会无线电保障”等“六个重点工程”，建设“城域无线宽带网络、无线数字公共平台、设备产业创新高地、物流RFID示范基地”等“四个创新发展”，科学运用市场机制和政府宏观统筹机能对无线电事业的发展进行宏观把握、积极扶持、精心培育，倾力打造“无线城市”。

天津 无线城市建设先行者

今年7月，天津市政府与信息产业部签署合作协议，在其滨海新区兴建无线宽带覆盖网络。这个无线宽带网络的建设从滨海新区开始，以后将扩展到整个天津。滨海新区是我国综合配套改革试验区，也是近年来国民经济增长新的动力。伴随着天津无线城市的建设，无线网络基础设施将加速其迈向全球物流中心和金融中心的进程。

天津建设无线宽带试验网，是继我国北京、天津、上海、武汉等城市规划无线城市的建设后，在无线城市建设方面的“先试先行”。

武汉提早进行产业化布局

早在去年11月，湖北省人民政府就与韩国三星电子签署了“无线宽带产业发展框架合作协议”。当月，三星与武汉的艾维通信确立正式合作，在当地共同建立无线宽带技术产业化基地，联合生产移动WiMAX终端和基站。

今年5月，湖北省政府与英特尔公司签署“共同推进新一代宽带无线产业发展合作备忘录”协议，共同在武汉建立无线宽带产业基地。备忘录约定，英特尔在武汉开建宽带无线产业基地，并与艾维通信合作，建立以武汉为中心，覆盖全国16个省市的全国运营平台，共同发展和推进湖北的数字城市、平安城市、电子政务和行业信息化等事业建设。　　

“无线城市”是指利用Wi-Fi、WiMAX等宽带无线接入技术，建设覆盖整个城市或城市主要地区的宽带接入网，为个人、企业、政府乃至整个社会提供宽带无线接入服务。“无线城市”正在快速发展，目前全球大约有600个“无线城市”，其中半数以上在美国，美国“无线城市”的增长情况如图1所示。随着技术的不断发展和信息化建设的需求，“无线城市”计划已经逐步提到我国许多城市的议事日程中。北京、上海、天津市政府已经开始考虑建设类似项目，其他一些主要城市也相继提出了“无线城市”计划构想。

不过，现在“无线城市”的商业模式正面临着巨大的挑战。美国最大的“无线城市”业务提供商EarthLink公司在2007年8月宣布其在多个城市的无线网络业务出现亏损，目前正在全国范围内收缩业务，计划关闭位于佛罗里达州奥兰多、宾夕法尼亚州Knoxville和旧金山的办事处，并“大幅削减”其在加州Pasadena和亚特兰大市的业务。EarthLink公司表示“无线城市”概念陷入困境有多方面原因，主要是用户认知程度低、技术问题、政治拖延、不切实际的预期和业务模式。休斯顿、旧金山及芝加哥等市也相继表示，将暂停各自Wi-Fi组网计划。芝加哥市认为，由于市场需求和竞争力度都不够，如果没有市政府本身的巨额资金投入，Wi-Fi可能很难取得成功。

　　美国是全球建设“无线城市”热度最高的国家，但一些业务提供商和市政府提倡通过“无线城市”为市民提供免费互联网接入服务的模式一直被各界所置疑，现在EarthLink的亏损无疑给“无线城市”的快速发展降温，令产业界重新考虑“无线城市”真正的发展方向，这对我国发展“无线城市”也有非常重要的借鉴意义。

世界七大无线城市收费模式一览表

地区
资金投入
收费模式

香港
22，000万港币
免费

巴黎
170万欧元（50万欧元/年维修费）
免费

阿姆斯特丹
未见披露
4.95欧元/天，14.95欧元/月。

多伦多
200万加元
29加元/月

伦敦
未见披露
免费捆绑广告， 收费2.95英镑/小时，9.95英镑/月

美国硅谷
8500万～1.5亿美元
免费速度1Mbps，快速为19.95美元/月

北京
未见披露
奥运期间免费，之后20元1天无限上网卡，60元5天无限上网卡，80元无限包月卡和按时间每分钟收费0.12元。

“中电华通内部人士也表示，由于无线城市建成后，还可以为电子政务、城市管理、公交电子站牌、公交调度监控、安防监控等城市业务提供服务，因此中电华通也在考虑，等用户规模扩大后，借鉴新加坡等城市的免费模式，即对行业用户收费，而对普通个人用户实行免费。”

这是一个好消息，对于我们这些每天离不开网络的人来说，如果有这样一个随时随地可以方便使用的网络，是一个非常好的消息。不说免费了，就是低价收费，也是很好的事。但是这真是一个可以商用网络吗？以我对互联网和通信技术的了解，现在它还远不是我们用户可以方便使用的网络，这个概念能不能使中电华通支撑下去都还是一个谜，而所谓对普通个人用户实行免费的说法，更是一个笑谈。

1．目前这种网络部署的思路存在一定问题。利用WiFi技术进行热点部署是一件很好的事，但是WiFi的价值在于热点而不是全面覆盖，其实从人们的使用习惯来说，大家也不需要进行全覆盖，环路和室外的覆盖对于使用笔记本上网的用户来说，基本没有价值。拿着笔记本在马路上边去边上网，这样的情景还是很少吧。

使用笔记本上网的用户主要是在室内，而目前室内信号很差，如果要做室内的覆盖，可能不是1个亿的问题，需要几十亿甚至更多，这可能远不是中电华通力量所能及。

2．大时段计费方式必须要有高质量网络做保证。中电华通项目负责人表示，未来公司可能在用户发展的初期进行收费，收费模式将分为包天、包月、包年等3种。“但可以肯定的是，无线城市宽带的商用资费将略低于现行的ADSL宽带收费标准”这种大时段的收费方式远不是一种便宜的收费方式，很可能会给用户带来非常恶劣的用户体验。最低收费时段是包天，假设用户购买1天。以略低于ADSL价格，每天3元。这个价格似乎并不贵，但是前提是，必须需要有网络覆盖做保证，如果一个用户使用了包天卡，但是却没有保证使用，这样价格还是很贵的，而且如果较多的用户体验问题，一定会影响无线城市的发展。

3．免费是一个很好笑的说法。不知什么原因，无线城市一直在提免费的模式，殊不知这是完全不可行的。新加坡经济发达，人口密集，政府用了大量补贴用于无线城市建设，这个模式在我国复制非常难，现阶段就是北京这样城市，教育、城市交通需要的大量的财政资金，政府大量补贴的可能性很小。如果没有政府补贴，运营商要进行网络建设成本很高，又要免费，收入从哪里来，中电华通也不是慈善组织。至于行业用户收费来补贴个人用户，行业用户需要的是稳定的商业网络，是不能出差错的，网络质量要求更高，投入更多，行业用户就能高收费了吗？如果能高收费，为什么不选择用其他运营商的接入？而且普通用户和商业用户如何区别？

说起来对于WiFi技术我是非常看好的，我觉得它和3G网络形成一个有梯度的网络布局非常有价值，就是3G网络提供全覆盖，收费较高，但是它有语音的收入作补充。而WiFi做重点覆盖，低收费，但是只覆盖热点地区。希望用WiFi做全覆盖，还想走免费的模式，我以为成功的可能性很少。不信我们可以拭目以待。

对于技术，对于市场，对于满足最终用户的应用需求，Wi-Fi技术具有其他无线技术无法比拟的优势，价格低廉、组网方便简单、操作配置简单方便，最终用户群由于Intel无线处理器的普及而数量庞大等等。但即便如此，目前的Wi-Fi市场尚未达业界的预期，无论是运营商、设备提供商，或是最终用户均对于目前的Wi-Fi市场的态度是观望大于采纳。

究其原因，乃是缺乏一种让Wi-Fi产业链每个环节均认可接受的商业模式。在产品价格日渐下调、Wi-Fi技术日渐成熟的市场环境下，在Wi-Fi产业链中占核心地位的运营商一举一动将极为关键。

毕竟，在Wi-Fi市场尚未成熟的今天，只有运营商才真正有能力推动Wi-Fi市场实现井喷式发展。而综观历史上各种具有成熟市场的网络通信技术，不难发现唯有运营商的参与才能达到市场的新高度，如以前的ATM技术、模拟电路技术，甚至当今主流的以太网技术、GPRS技术、CDMA技术等等。

如今，一直标榜私有财产不可侵犯的老美对于Wi-Fi的运营服务开始执行免费服务了。从美国时间7月3日开始，美国AT&T宣布该公司高速宽带服务用户将可以免费使用该公司遍布全国的Wi-Fi热点，包括其在位于机场、咖啡馆、麦当劳餐厅和Noble书店等地部署的共计约1万个Wi-Fi热点。

当然，美国AT&T这种免费的Wi-Fi服务只是局限于订购了该公司的高速宽带服务用户，对于速度较低的服务的用户，每月还需另加1.99美元便才可以使用这些热点。而对于非订阅用户，使用AT&T的这些热点每天需要付费7.99美元。

但即使这样，仍不难看出对于Wi-Fi服务的运营，美国AT&T已开始试图采用免费服务的推广模式，通过与其现有服务捆绑推广，提供类似于免费的Wi-Fi服务。

再看中国运营商对于Wi-Fi服务的提供情况，从2002年开始，中国电信、中国网通、中国移动就开始大肆推广Wi-Fi服务，“天翼通”、“ADSL+WLAN”、“无线校园”、“无线笔记本计划”......试图构件一个无线不在的网络接入环境。但是，当用户真正有需求迫切接入到互联网时，却很难找到相应的网络接入点，而且即使找到了，一系列难堪的问题就摆在面前，用户名、认证以及计费等等。

如今，中国运营商在为准备提供Wi-Fi服务上投入极大人力、物力和财力之后，各个大城市的热点已不在十万个，但业务营收、用户数量却是难以启齿的数字。可以说，截止到面，运营商在Wi-Fi服务上的投资回报率极其低下，曾经辛辛苦苦所部署的热点如今大多成了摆设。

建已建了，空着也是空着，为何不转换一下思路，完全免费或与现有成熟的宽带业务捆绑，提供与美国AT&T类似的服务呢？

我们知道现在中国运营商的Wi-Fi热点还不多，Wi-Fi的带宽也不稳定，但如果是免费，或是为现有用户提供的增值服务，那情况就可另当别论了，正所谓拿人的手软嘛。

对于中国移动和中国联通来说，此种方式或许不合适，毕竟这就极大的损害其GPRS和CDMA无线上往的业务，但对于中国网通而言，与其再投资必定为死路的小灵通无线上网，还不如在Wi-Fi上多下点工夫。