[讨论]那十公分

07年底上海新开通了好几条地铁，被认为是重要的市政实事。然而从这两天的反馈来看，凸现了一些疑似政绩工程的特征，但这是意识形态上的，我不关心。让我觉得有趣的是，“工程施工中沟通协调不足”这个说法。
其实这种差十公分，留一条缝的事情屡见不鲜。当我们造了无数住宅之后，仍然会发生信报箱未预留、空调口位置不对、小区进出口与道路交通矛盾的情况。
特征鲜明的是，当提到这个问题时，工程专家先回答“国家规范是空载时5-10公分”。值得注意的是，这是一个技术标准。作为工程专家，这样回答完全是谈不上错误的，当然，也谈不上个人观点上的彰显。
但借用生产管理改进的思路，真正的问题不是看到的第一个问题，而应该是问了五个为什么之后的问题。
那么第一个为什么是，为什么会产生巨大的落差？显然有人给了答案：没有先确定车厢标准，然后再设计站台。
第二个为什么是，为什么没有先确定车厢标准？既然即使在上海，这也不是第一条地铁线路，没有先确定车厢标准是真的不知道吗？我们只能说一定是特定的人不知道这个操作顺序。
那么后一个问题是，为什么这个应该有人知道的操作过程没有传递到这一次执行的人手上？这个问题没有确切答案，可能是没有开会传递经验，可能是他没有得到操作标准或计划模板。
那么为什么没有得到？或许在公司内部并没有整理过这类标准。
那么又为什么没有整理过这类标准？这个问题答案很多，因为地铁公司业务很忙，公司内一定缺少人或职能来做这样的事；因为既然有了国家标准，为什么还要整理标准；因为即使有标准，谁又能看完呢？

其实地铁建设与我们看到的其他如电厂、住宅的建设一样，需要在技术标准之外完善合乎自身特点的管理标准，以及管理标准的维护改进机制。技术标准是要求结果正确，而管理标准是对结果正确的预先程式化考量和保障，管理标准的维护改进是对程式化考量的不断再思考。三个层面对于构建一个稳定的质量保障架构必不可少。

多说一句，这次的地铁运行，可以看出很多赶工的痕迹，这里面当然会包括动迁的难度，客观的工期，但显然也包括很多事情依然缺乏计划性，施工设计的深度不到位。几乎所有建设类的管理所面临的问题，真的都是类似的。

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