[原创]政策设计的依据

有几则几如笑谈的政策：

1、去年5.29股市印花税调整，一项光明正大的政策却鬼鬼祟祟地出台，对政府声誉影响严重。

2、去年10月港股直通车政策出来后，又被紧急叫停。

3、股指期货没出来就已经被炒的热火朝天，时间达一年之久。

4、新劳动合同法被广泛质疑为善意的恶法。

5、最近又听闻馒头标准的搞笑新闻。

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等等，不知这些涉及上亿民生议题的政策是怎么出台的，从效果上来看，体现出政策出台的轻率和不严肃，政府是有权利出台各种政策，但政策的效用，未必被事先精确地评估了。

因此很自然怀疑政府并没有一种政策如何制定和出台的业务流程，或者有也没有被严格执行，否则不可能出现如此被动局面。政策的制定即使在小到一个公司这样的层面，也会被仔细权衡和小心对待的，在国家层面上就更加需要小心对待才是。

那么一项政策的制定究竟有哪些依据呢?

可以用软件设计的需求管理来类比一下,一项政策,即是一项需求,这个需求或者是政府内部的,或者是民生方面的,方向不同,自然诉求不一,但首要的是必需明确需求,使需求没有模糊的空间,这样满足需求的设计方案才会有效,而且在设计这个方案时,也肯定会设计各种场景或状况,以使得这个方案在逻辑上没有问题,在常识上也不会有冲突,因此需求的确定需要反复与客户谈论,确保开发的软件能够满足需求,即使如此,也免不了有误解的情况发生.但满足需求的底线应该是如果不能满足,就不要提供,否则就会误导客户使用,导致完全相反的情况发生.

所以试用成为预防需求变异的有效方法,通过试用,可以发现实际的情况和设计的情况存有多少差异,有哪些需要修改或调整,有哪些行不通,而不是一开始就大面积让客户使用,否则必会导致不可预料之结果.

因此希望政府有一个正常的政策制定、评估、审查和发布机制，而且不应该由单一部门决定关系国计民生的事项，比如学费涨升由教育部说了算，电话资费由信产部说了算，国企出售由国资委说了算等等,这样也不致于产生重大政策的出台竟然是某些专家教授官员坐在办公室想当然的结果的情况.