2008-10-10 21:28:56
第一部分 社区卫生服务机构绩效考核指导方案
为进一步贯彻《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（以下简称《指导意见》），落实2007年国务院《政府工作报告》要求，结合《推进社区卫生服务体系建设试点工作方案》的指导原则，实施社区卫生服务机构个人绩效考核与薪酬分配改革试点工作，特制定本方案。
通过建立具有导向性的绩效考核和薪酬分配方案，提高社区卫生服务机构提供公共卫生服务的积极性，维护社区卫生服务机构的活力和效率，促进公共卫生与基本医疗的均衡发展，为推动和深化社区卫生服务机构个人绩效考核与薪酬分配改革试点工作提供指导。
1.按岗考核的原则：不同的工作人员实行不同的绩效考核方案；
2.以标准服务量为绩效考核原则；
3.按劳分配、效率优先；以绩效工资为主，兼顾岗位工资的原则。
本方案适用对象：社区卫生服务中心。社区卫生服务站可以此为参照。考核周期一般为一个月。
（一）绩效考核与薪酬分配的理论依据
本绩效考核方案主要借鉴WHO、OECD组织，和美国、澳大利亚等国家对医疗机构内部人力资源考核的评价思想和实践经验，以及吸收卫生Ⅷ/卫生Ⅷ支持性项目、UHPP项目中关于社区卫生服务机构绩效考核指标体系的研究成果。薪酬分配制度改革是在社区卫生服务机构收支两条线、药品零差率、双向转诊制度和国民基本卫生保健服务的背景下，改革职工分配收入结构，实行岗位工资和绩效工资制，充分体现“公平、质量和效率”的原则。
个人绩效 | 二级指标 | 指标涵义（备注） |
服务数量 | 一定时间内社区工作人员提供服务的标准服务量 | |
服务质量 | 服务能够符合相关标准、满足居民健康需求的程度 | |
满意度 | 提供尊重个人和以人为中心的服务实现程度 |
依据国务院《指导意见》：改革人事管理制度，按照服务工作需要和精干、效能的要求，实行以岗位工资和绩效工资为主要内容的收入分配办法，凸现绩效对个人收入的主导作用。
个人薪酬包括岗位工资、绩效工资以及法定社会保险和福利费等。社区医务人员的工资额度原则上应不低于当地二级医院同等资历人员实际收入水平。
（五）本方案的设计思路
建立以服务数量、服务质量和居民满意度为主要二级指标的个人绩效考核方案，在此框架内选取适宜三级指标，并参考东、中、西地区的实际操作经验，初步制定一套科学合理、简便易行的个人绩效考核指标体系，经过试点地区检验和修正后，比照各地区的经济社会发展水平，结合国家有关规定制定出个人绩效考核与薪酬分配方案。
吸收卫生Ⅷ/卫生Ⅷ支持性项目、UHPP项目中关于社区卫生服务机构绩效考核的部分研究成果，引入标准服务量的概念，以核定个人服务量。
（七）个人绩效考核指标体系（按岗考核）
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