日本「争常」为何腰杆又硬？

日本「争常」为何腰杆又硬？  
 
  2005年05月23日 17:47 【文章字体：大 中 小】 

（来源：香港《观察星报》 第38期 文/羽思）

在今年4月举行的第59届联合国大会上，日本加入联合国常任理事国的最后「冲刺」受到沉重一击，但日本并没有放弃努力。最近更是铆足了劲，发起了新一轮「冲刺」。

今年3月，日本政府在「争常」问题上曾底气十足，志在必得，公然摆出绕开中国、拉其它地区选票来包抄东亚的态势。在这一傲慢姿态下，日本根本就没把东亚邻国放在眼里，反而在「历史」和「领土」问题上大打出手，三面树敌。孰知4月份以来形势急转直下，中国、韩国均爆发大规模的反日示威，日本一举陷于四面楚歌的境地。亚洲的强烈反对之声传到了联合国和国际社会，促使联合国秘书长安南也不得不表示：日本要想成为常任理事国，首先须得到亚洲邻国的支持。日本首相小泉纯一郎不得不在4月22日在印尼的「亚非峰会」上，当着百多名亚洲及非洲的政治领袖的面，对二战时日本侵略亚洲各国造成的损害，公开表示「深刻的反省和由衷的道歉」。

但事隔仅一月，日本的「争常」腰杆又硬了起来，又打起了它那一套「远交近攻」的拳法来。一方面，日本对中国和韩国仍然不时有挑衅行为，5月16日，首相小泉表示今后将继续参拜靖国神社。5月17日，日本政府称，有18名日本国民的户籍设于钓鱼岛，另有26名日本国民设籍于竹岛。另一方面，日本正对亚洲和非洲各国展开外交攻势，以便构筑「包围圈」，形成一个「中国难以反对的国际环境」：先是连出「三招」，包括承诺经援巴勒斯坦、计划对韩国游客实施永久性免签入境制度和要求日本各驻外大使全力拉票，然后在5月16日，又和德国、巴西和印度组成的「四国集团」向联合国成员国散发一项决议草案，要求将安理会理事国从目前的15个扩大至25个，并增加包括以上4国在内的6个安理会常任理事国。日本还狮子大张口，要求新常任理事国应该「拥有与现有常任理事国同样的职责和义务」，其中包括对安理会决议的否决权。

日本为何敢把弯下的腰重新挺直呢？这和美国转变对日本「入常」的态度有很大关系。正是美国政策的变化使日本及其它三国再次看到了今年「入常」的希望。

朝核令美转?

美国4月初的态度是：反对为联合国改革设时限，希望安理会的改革各国能达成广泛共识，这等于是在反对日本「入常」。但4月28日，美国驻联合国大使说：「美国强烈支持日本成为联合国安理会常任理事国」，美国还放弃了「一致赞同」立场，表示联合国改革不应该要求所有成员国的一致赞同，美国欢迎改革尽早取得成果。5月6日，一个日本超党派议员访美团于会见了美国助理国务卿伯恩斯。该团团长「透露」，伯恩斯表示：美国正着手对作为常任理事国而拥有否决权的中国做说服工作，以「使其不阻止日本成为常任理事国」。

美国的态度为何突然转变？笔者认为，这和朝核问题有很大关系。近期美国对朝鲜（港称「北韩」）的关注日益升级。美国的研究部门认为，朝鲜有制造12至16枚核武器的能力，而且称朝鲜有能力装备核导弹打击美国本土。一向出言谨慎的国际原子能机构总干事巴拉迪也指出，朝鲜可能拥有最多6枚核弹。朝鲜也十分配合美国的预测，不仅向太平洋试射导弹，还承认已从宁边核反应堆中取出8000根废核燃料棒。朝鲜是否有核武要等它让外界知道它真的进行了核试才能明确。这一轮美朝的较劲很可能只是一种心理战。自小布殊2001年入主白宫后，美国将朝鲜定性为「邪恶轴心」、「无赖国家」、「暴政前哨」，为了保证美国自身的安全，又由于美军在伊拉克抽不开身，美国一直希望通过国际压力令朝鲜放弃核武。朝鲜虽然很想得到美国的经援，但有伊拉克的前车之鉴，金正日也深知一旦没了核威慑力，金氏政权肯定会被美国推翻。朝鲜仗着中国、韩国不会停止对它的援助，对美国也毫不示弱。朝核问题一时陷于僵局，为了分担朝鲜的核威慑力，美国只好借日本牵制朝鲜。

美国从自身的长远利益出发，不愿日本成为联合国安理会常任理事国。二战中美日结成的宿怨是无法化解的，尽管现在日本对美国俯首贴耳，可双方心里都明白，这种关系不会永远保持下去。但基于亚洲目前的局势，美国权衡利弊最终做出了支持日本「入常」的选择。而且美国还出现了「应该允许日本拥有核武器，这样可以帮助它抗衡来自中国和朝鲜的威胁，也可以减轻美国的负担。」这样的论调。正是美国企图利用日本分担朝核风险，才不得不在日本「入常」一事上做出了让步。，尤其是此风险迫在眉睫不容拖延。

法俄可能挺日

另外，在4月份国际上关于安理会改革激烈的争论中，国际力量出现了新的分化组合，使日本重燃「入常」的希望。法国为了加强对抗美国的力量，积极促进其老搭档德国「入常」，为了能使德国「入常」，法国也积极支持日本「入常」。俄罗斯虽然表示安理会改革应充分协商、不设定时限，但俄罗斯有媒体报道，俄罗斯可能通过支持日本「入常」等措施换取日本同意只归还齿舞和色丹两岛。日本虽然很难同意俄罗斯的设想，但很可能会将计就计，首先诱使俄罗斯作出有利于日本「入常」的表态。同时，由于日本等「四国集团」加紧外交活动，一些先前沉默的国家现在也开始表态。

但是，《纽约时报》5月15日发表文章披露，美国已经对日本等四国发出警告，如果它们不放弃对否决权的奢望，美国就不会支持它们成为联合国安理会常任理事国。

其实，日本只要成为安理会常任理事国员，哪怕是一个只做四年的半常任理事国，对于这个对历史不负责任的「侵略国」来说已是一个很大的胜利了，正因为这样，日本在否决权的问题上也采取了灵活和弹性的立场。四国联盟要求新增加的安理会常任理事国同样拥有否决权，但是措词委婉，并且留有余地。决议草案说：「新增的安理会常任理事国应该拥有和现任常任理事国同样的权利和责任。」

日本常驻联合国代表大岛谦三则在单独举行的新闻发布会上说，四国今后在关于否决权的谈判中「有必要采取弹性立场」。

　根据四国草案的「三步走」计划，联大在6月份对草案进行讨论和表决，7月中旬选举出新常任理事国，此后两周内通过修改《联合国宪章》的决议，其中每一步都要获得联大191个成员国三分之二多数的认可，同时得到所有5个常任理事国对修宪的批准。可以肯定的是，四国「入常」的道路上依旧障碍重重。但如果草案6月获得通过，就已经是一个决定性的胜利了，因为改革的大方向一定，日本通过其外交手腕和财力，要再迈过第二、第三步就只是时间问题了。
 

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