[原创]大部制：国务院机构改革新议

 

大部制：国务院机构改革新议

□刘斌夫

 

大部制，国家机关职能部门合并引发热议，日臻成熟。

农业部与林业局、水利部门合并，是大趋势。可否改为农林牧渔业与水利部，重视现代大农业、生态林业、生态牧业、生态渔业、大水利并举发展，下设大农业司、林业管理局、畜牧司、渔业发展局、水利局。

但按中国惯性思维，国务院部委一合并，省、市、县统统都依样画葫芦一概合并。中国之大，情况特殊，一些地区不宜合并者，应就无须合并。

交通部可与民航局合并。鉴于中国实际情况，铁道部可以暂时单列，待全国各大铁路局公司化改革之后再合并于交通部。

信息产业部可与邮政局合并。邮政局企分开改革势在必行。信息产业部下属联通、网通公司应须合并。

建设部应改称城乡规划与建设委员会，下设国家规划监管局。全国规划问题十分严重，国家应加强规划监管力度。

文化部、科技部、教育部、卫生部、体育总局、人口计生委等可以合并为社会事业发展委员会，由国务委员兼任主任，下设国家文化局、科技局、教育局、卫生局、体育局、人口计生局、知识产权局、广播电视局。

发改委亦应由国务委员兼主任。

人事部可同劳动保障部合并，下设国家人事局和劳动与社会保障局。

商务部与国家旅游局可合并为商务与旅游部，下设国家商务局和国家旅游局。各省商务部与旅游局可合并，亦可单列。

国土资源与能源部可包括土地、电力、石油与天然气诸部门。

现行的国务院28个组成部门、18个直属局署、14个直属事业单位的设置，很不合理。

原将银监会、证鉴会、保监会列为事业单位，也似无道理；应该设立国家金融事业发展委员会，下设银监司（含外汇局）、保监司、证监司、期货监管司，并将人民银行撤并于金发委。改人民币为中元。

 

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