提起预算管理，很多人马上联想到财务、联想到“钱”，这是很正常的，全面预算的基础，或者说核心就是“钱”——大多数的企业目标就是利润最大化，用于企业管理的预算管理的目标也是如此。但是，全面预算管理不仅仅是“钱”，或者说，不仅仅直接针对“钱”，同时还包括围绕“钱”的诸多方面，比如，安全生产、质量、客户服务、人力资源等等。全面预算管理是要将所有这些长远的、中期的、近期的，能影响企业发展、影响企业利润的所有资源对象（人、财、物、客户、市场等）都纳入预算管理范畴，而且，还要让企业的全部人员，都能理解并共同努力实现这些预算目标。

单纯、直接对“钱”的预算，往往会造成片面的、局部的、短期的管理行为，不利于实现企业的利润最大化。因此说，全面预算管理不能等同于单纯的财务预算管理，当然，财务预算管理是全面预算管理的核心、是基础。

同样，预算容易让人认为就是预测＋计划，而忽视了执行、分析、调整。而完整的、有效的全面预算管理应遵循PDCA（计划、执行、控制、改进调整）完整的闭环管理过程。尤其对目前国内大多企业，由于市场、技术等变化的不确定性，往往会要求计划随市场、技术及时应变，所以，对预算的执行、控制、应变的意义更大于预测、计划的预算编制。因此说，全面预算管理，不能简单认为就是预算编制，其重点应是通过加强预算的执行、控制，提高企业的执行能力，从而保障随市场、技术的应变能及时、有效得到执行、贯彻。