信息化是“信息智力化与智力信息化”的智力活动过程，既是将“天然信息转化成智力信息”（信息智力化）的智力活动过程，也是将“智力转化成智力信息”（智力信息化）的智力活动过程，更是系统收集、处理（符号、图像、影像、声像、数码、文字、语言、数据、统计、分析、分类、标引主题、关键词、标识、标注、目录、索引等）、序化、存储智力信息、建库、联网的智力活动过程；经过“智力活动过程”，实现信息系统化、库网化，因此，信息化实质是信息智力化、智力信息化、信息系统化、信息库网化的智力活动过程；
1.2、西部信息化主要指西部国民经济信息化、西部社会信息化
1.2.1 西部国民经济信息化主要包括产业信息化与信息产业化，
    产业信息化是指工业、农业、交通、商业、金融等行业信息化；
    信息产业化是指电子信息产品制造业、软件业与信息服务业。 
    国民经济信息化的基础是企业信息化，企业信息化主要包括生产信息化、经营服务信息化和管理决策信息化，是企业现代化的主要标志；
1.2.2西部社会信息化主要包括地区信息化与社会公用事业信息化，
     地区信息化是指城市信息化、社区信息化、农村村镇信息化、山区信息化；
社会公用事业信息化包括供电、供水、供气等市政公用事业信息化，科教文卫体等社会公共事业信息化。社会信息化基础是家庭信息化。
2.3西部部门信息化主要是电子公务与电子业务
    电子公务指电子党务、电子政务、电子商务、电子军务、电子战务、电子医务、电子教务、电子馆务、电子家务；
    电子业务是指业务技术部门的电子化、标准化、规范化、程序化、代码化、数字化、系统化、库存化、网络化、自动化、智能化。

（二）西部信息化战略思想、战略前提、战略措施

2.1 西部信息化战略的指导思想
2.1.1 以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，贯彻落实“开发信息资源,服务四化建设”的基本原则，贯彻 中央“以信息化带动工业化，工业化促进信息化，走新型工业化道路”的指导方针，以及中央有关政务信息化的指示，探索有西部特色的信息化发展道路。   .
2.1.2. 树立新的科学发展观和信息化观念，运用信息论、系统论、控制论、协调论、耗散结构论、博弈论等科学思想、方法，强化【信息化管理】、推进信息化进程,使社会信息化与经济信息化快速协调发展，使行业信息化和地区信息化同步发展，使西部信息化多快好省地发展。
2.1.3市场导向，政府引导，首先发展电子政务、电子商务与企业信息化， 要把电子信息技术与具体业务变革相结合，使西部的环境建设、信息化、人才三者协调发展，逐步推进西部地区信息化。
2.2西部信息化战略前提
     西部信息化战略的前提是大力发展和充分利用信息化技术
2.2.1 信息化技术
    信息化技术（包括信息设备、系统和网络）是为信息化、【信息化管理】服务的，是解决“信息和用户”矛盾的手段，是【信息化管理】的重要工具，“工欲善其事，必先利其器”，“磨刀不误砍柴工”，因此，大力发展和充分利用信息化技术，就是实施“西部信息化战略”的基本前提。信息化设备，包括计算机、扫描仪、复印-打印机、数码相机等；信息化系统主要是操作平台和软件系统；网络主要是互联网、内网、专网的安全、稳定的运行问题。
2.2.2 技术配置
     在现代信息化技术快速发展的条件下，如果只是单纯的【信息化管理】，采用傻瓜化、廉价化的DYX操作平台，配置一台计算机就可把人、财、物、产、供、销、科研、市场、文档等信息管理好；如果全方位管理好内网、外网、互联网，只需配置两台计算机就可搞定。
2.2.2.1发挥信息化技术的核心、先导与渗透作用
    【信息化管理】应该发挥信息化技术的核心、先导与渗透作用；各学科工程技术与信息化 技术发展相结合。 跟踪国内外先进技术，在引进国内外先进元器件及产品技术基础上自主开发创新，不断开发新产品，使西部逐步缩短与国内外发展的差距，实现科技成果商品化、产业化和国际化。
2.2.2.2国民经济各部门

    广泛采用信息化技术，改造传统产业，推动各行业的业务重组、技术进步，开发利用信息资源，提高企业科技知识含量和创新能力，提高企业信息化水平，提高企业经济效益、提高部门管理效率、提高社会信息化效果。
2.2.2.3贯彻“以人为本”战略，积极培养人才，普及信息化技术知识、提高职工信息化观念，多途径培养信息化技术人才，特别是既懂【信息化管理】又懂信息化技术的复合人才，在职培训，论训企业领导、管理干部及业务人员，提高职工信息文化修养与素质。
2.2.2.4通过技术创新、管理创新、制度创新，积极发展信息产业特别是信息化服务业。
     优先发展信息化软件业、信息化服务业，带动硬件、制造业发展。软件以汉化、本地化支撑软件和典型应用软件为突破口；信息化服务业以典型信息化应用系统集成与信息内容为重点；制造业以嵌入计算机、信息家电产品、网络产品、外部自动化设备及其配套件为主流产品，不断按国内外市场需求，及时调整产品结构、产业结构，发展有中国特色的信息产业。
2.3西部信息化战略措施
2.3.1多样化、多层次、多模式信息化发展措施
    由于我国行业、地区发展不平衡，中西部地区与东南沿海有很大区别；传统产业信息化基础薄弱，自动化水平低，我们必须采取多样化、多层次、多模式的信息化发展措施。
2.3.1.1多样化发展措施
    行业多样化，为各地区特色经济服务的【信息化服务】系统多样化，【信息化工程】解决方案多样化的,信息化应用方案多样化；强化【信息化管理】的措施多样化；
2.3.1.2多层次发展措施
     信息化按水平可分初级、中级、高级三个不同层次。企业初级信息化—档案信息化管理、人事信息化管理、财务信息化管理为主及网络促销信息化协同；企业中级信息化--企业资源管理（ERP）及网络营销集成应用一体化；企业高级信息化—智能化管理，对人财物、产供销、科研、市场、客户、上下游渠道、供应链等实现全方位管理。提高【信息化管理】的管理效率、经济效益和社会效果；
2.3.1.3多模式信息化发展措施
     政府与行业组织全国性的及地区性信息化，应采取“典型示范、稳步推广”模式；企业信息化自主发展，应采取“传统产业与新型产业并举”的模式和网上与网下相结合的模式，企业与消费者应利用多种方式参与电子商务和电子社区信息化的灵活模式；
企业参与电子商务信息化的多种方式:（1）企业自建网站；(2)企业委托ISP.ICP或租用设备建立主页和网站；（3）企业参加行业、地区性组织的电子交易中心与交易市场；
消费者参与电子商务信息化的多种方式: （1）个人电脑、掌上电脑、移动电话上网购物；（2）家庭电脑、信息家电上网购物；（3）社区居民点电子商务服务站、网络访问公共设施；4）传统商场上网选购，（5）消费者全方位【信息化管理】；
2.3.2 经费支持信息化措施
2.3.2.1 企业信息化经费来源措施
    （1）规定一定比例（如5~10%）用于企业信息化；（2）增加银行财政贴息贷款支持企业信息化的建设； （3）企业建立企业信息化专用基金，其额度为企业年营业额的1/1000~3/1000。经上级批准立项在税前列支。
2.3.2.2税收优惠措施
     税务优惠政策（1）.企业信息化软件开发、系统集成服务的企业列为高技术企业，分别享受国家给予的软件项目和软件企业的税收优惠政策及高新科技园区的优惠政策；（2）用于企业信息化开发工程的银行贷款，应实施财政贴息，该专项贷款应予税前还贷。
2.3.3技术装备经费措施
    （1）   政府采购向有版权的国产硬件、软件产品倾斜,在同等条件下优先采用国产化产品；
    （2）   制定适合我国国情的企业信息化技术装备政策, 编写各类应用系统总体解决方案、典型软硬件配置、实施与验收的指导性技术文件,针对性引导各地区企业信息化；
2.4加快发展社会经济信息化措施
2.4.1各级政府要加强对信息化的组织领导,建立健全各级领导岗位责任制、考评制
(1)   制定信息化规划、政策、法规
    省市信息化领导小组及其办公室要组织协调经贸委、发改委、科技、信息产业厅及财政、金融、税务、工商交通等部门,制订信息化规划、政策、法规及统筹信息化环境建设,加强对信息化指导,防止政出多门,互不协调,各自为政的现象.
(2)   列入重要议事日程，领导分工负责
     各级政府要把社会经济信息化列入重要议事日程,组织协调各部门,密切配合,指导地区信息化工作,要有主要领导分工负责,并定期考核其业绩.
（3）设立信息化工作专门机构，设立总信息师 (C10)岗位
     各类企业建立领导责任制,一把手对信息化建设负全面领导,指派主要领导分管信息化工作, 大企业要逐步设立总信息师 (C10)岗位,要建立信息化工作专门机构
（4）   建立考评奖惩制度
     建立考评奖惩制度，把信息化业绩列入领导考绩内容，其内容,要与领导的提拔晋级挂钩,对成绩优秀的领导表彰奖励,对信息化领导不力的给以批评教育限期改正,否则调离领导岗位.
2.4.2   深化改革,业务重组
   (1)   各领域、各行业深化改革 
    各领域深化改革、按信息流,、资金流、物流、客户流，优化控制系统、信息网络，进行业务流程重组，实现观念创新、管理创新、制度创新，,建立新的业务运行及管理模式.
（2）   各企业业务流程重组
     各类企业信息化，关键是业务流程重组，以客户满意度为中心、以企业结构扁平化、提高信息资源开发、利用、共享程度，提高企业科学管理与决策水平为重点
(3)   政务信息化
     电子政务发展要与政府内部改革相结合，由管理型政府向服务型政府转变，逐步实现政务信息化。
（4）商务信息化
     商务信息化应对商品、客户、渠道、银行、保险、担保、安全、资金、储运、质量等实施【信息化管理】，避免假冒伪劣、行贿受贿、偷税漏税等漏洞；
2.4.3产学研用相结合，典型示范、逐步推广
 （1） 产学研用相结合
     组织好产业部门、大学、研究单位、用户部门，实现产、学、研、用相结合，共同创建真正有推广价值并各具特色的样板经验,各个示范工程要带动科技成果商品化,创造出商品化的信息化软硬件新产品及技术解决方案和实施经验.
（2）   典型示范
     要经过严格挑选、论证，使典型示范真正具有典型性、示范性、可推广性,；要不断总结经验、教训，以利大面积推广.
（3） 逐步推广
     通过推广应用现场会、培训班，使各个单位领导、管理干部、业务人员、技术人员，真正把示范经验学到手,回单位推广应用.
2.4.4多种途径,强化人才培训，建立一支能打硬仗的专业队伍
（1）需要培养数以百万计的信息化人才
    信息化需要各层次各专业及复合人才：高、中、初级职称人才，信息化技术人才，信息化管理人才，科学技术人才，外语、法律人才等，需要培养数以百万计的信息化人才；
（2）多途径培训
     通过正规大学与企业合作、脱产及在职、远程教育等途径，培养双学士、双硕士、博士生、博士后等不同层次的信息化人才；
（3）严格考核、竞争上岗
    必须对上岗前的信息化人员，进行严格的考核，必须掌握一定的信息化理论、方法、技能，考核合格者，竞争上岗。
（4）继续教育
    建立继续教育与岗位培训制度。通过在职培训,培养各个层次的在职人员,每年每人参加一期培训班，为此组织专家编写自修教材,自学丛书,多媒体电子出版物,.(光盘,录像带)
（5）信息化科普教育
     通过广播电视,各种媒体举办展示会,使用,知识竞赛各种方式,加强信息化科普宣传教育, 办好电视教育,函授教育,提高职工及居民广大消费者信息意识及文化素质.
2.4.5加快法制建设,营造信息化良好环境.
（1）信息化法制建设
     加强有关信息化法律、法规、法制建设,营造有利于信息化健康发展的法制环境。尽快制订或修订信息法、信息安全法、网络安全法、电子货币法、电子票证法、电子合同法、电子交易法等法律法规,以适应信息化的发展.
（2）   建设信息化的运行环境
    1) 寛带高速网络. 2)信用、认证体系与安全支付的环境.3)商品物流配送系统,快速投递、送货上门的服务体系.
（3） 营造商务信息化环境
      1）完善市场经济体制与电子商务交易规则，建立开放的有利于公平竞争的内外贸市场环境；
      2）全社会普及信息化技术、网络技术知识，提高全民信息化观念和文化素质,在社会生活各领域及家庭普及电脑及信息化技术，逐步改变传统习惯,适应网络经济、知识经济的发展,逐步建设信息化社会的人文环境。

（三）西部信息化战略的重心

3.1 西部地区信息化战略重心是强化【信息化管理】。
     西部信息化应吸取全国推进信息化成败的经验教训、强化【信息化管理】、避免走弯路；在实施中央“西部大开发”战略的大好形势下，制定信息化战略规划，树立【信息化管理】观念，学习、继承、借鉴、吸收、消化、发展、创新信息化思想、理论、方法与技能，在信息化进程中，强化【信息化管理】，就能开创西部地区信息化建设的大好局面，就能较快实现社会、行业、部门信息化、就能快速实现国民经济的协调、持续、跨跃式发展。
3.2 吸取全国信息化经验教训
     古人云：失败是成功之母，过去信息化失败的重要原因，就是不重视【信息化管理】，因为，信息化是一种技术过程，只注重系统技术条件创建，却忽略了“管理”，很难正确处理“信息-系统-用户”之间的关系；而【信息化管理】强调“管理”，强调用“系统”解决“信息和用户”之间的矛盾和问题，明确“信息、系统、用户”是【信息化管理】三大基本对象，与“基本对象”有关的信息化人员（信息管理人员、信息系统人员、信息资源开发人员、信息库网人员、信息服务人员、信息咨询人员、信息接收、传输、处理、存储、检索人员等）、信息化资金（【信息化工程】资金、【信息化系统】资金、【信息化服务】资金等）、信息安全（信息设备安全、信息系统安全、信息库网安全、抗信息干扰等），都进行全方位管理，因此，能保证信息化成功。例如，成都某某电缆厂，在上世纪90年代，投资600万搞信息化，只注重“系统和网络”，而不注意“管理”，结果失败了，最后只剩一些计算机和网络设施；到目前，也不敢再提信息化。这个例子，是很深刻的教训。
3.3 强化【信息化管理】
     西部信息化重心，和全国一样，不是信息化本身，而是【信息化管理】，历史证明，技术是战术问题，管理是战略问题，两者任务不同，“技术”是为“管理”服务的。强化【信息化管理】必须做到一下几点：