构筑经济通道
这是一篇极具理性的文章，虽说仅仅是一个调查报告，
但富有思想性，对旅游经济工作颇有参考价值；
今天我们开展的旅游营销工作，正是一个惠及44万苗汉同胞的大事业
是一个涉及70个行业44万人的大会战！
——旅游营销虫
构筑经济通道
——兴文县公路交通建设的调查与启示
“踏进深山有大道”。曾经是川南边睡偏僻闭塞、倍受交通“瓶颈”制约的兴文具，如今已逐渐成为川、黔、渝结合部的经济通道。1985年以来，兴文县公路交通事业取得显著成效，在沟谷纵横的1378平方公里土地上，修筑了各类公路3m多条，其中有省道105公里，公道146．3公里，乡道86公里，村道11667公里，专用道48公里，总长达1552公里；全县21个乡镇322个农业村实现了村村通公路，其中17个乡镇修建了水泥路或柏油路；每百平方公里密度达112公里，是全省平均密度的6倍，公路交通建设连续9年名列全市第一。
如此显著的成绩是如何取得的呢？调查中我们感受最深、启发最大的有以下几点：
一、超常思维——跨越式发展的前提
邓小平说：“没有一点闯的精神，没有一点‘冒’的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业”。
兴文县是川南一个贫困山区县，修路，特别是修“好路”，难上加难，似乎是只可想而不可为的事。然而兴文人不但修起了路，而且把路修成了一流的经济通道，这不能不说是跨越式的发展，是付诸实际工作的超常规思维的结晶。
1、超常的思维出超常思路
超常思维出超常思路在兴文县体现得最为明显。1994年，县委领导就提出了“兴文县要千方百计沟通与大市场的联系，缩短与大市场的时空距离，增强与大市场的粘合度，近期沟通宜泸，远期南下出海”的构想；紧接着，县委、县政府确定了“打基础、调结构、建支柱、活机制”的发展路子，把公路交通建设作为基础工作和主要任务来抓；不久，县委领导进一步提出把兴文全县的公路变成一个环网，在一天之内“走”完全县的目标；与此同时，县委、县政府作出决策，以省县公路为主线、乡村公路为支线编织公路网络，建设“一点三线”的旅游环线和连接各旅游景点的市内绿色旅游环线；后来，县委、县政府决定，实施“通畅、联网、硬化”三大工程，10年完成县内主要村道路面硬化，把兴文建设成为连接和沟通内宜、隆叙高速公路，南下广西出海的川、滇、黔结合部的交通枢纽。
2、超常思维出勇气和胆识
谋求地方经济发展，特别像公路交通这样宏大而艰巨的工程建设，常规办法可能在大市场竞争中失利，很多人企盼机遇，一旦机遇来临，却不知所措，失之交臂，机遇错过之后，又追悔莫及，教训太多。兴文人饱尝了远离大中城市、交通闭塞、瓶颈制约的苦头，爱路、修路、护路成了全县上下的坚强决心和美好愿望，有人提出“要致富，先修路，越穷越要修公路”，这一口号在兴文县级几套领导班子中变成了毋庸置辩的真言。然而，要建设一流的路网，谈何容易！兴文县脆弱的经济、滞后的基础，财政也是一个有钱养兵无钱打仗的“吃饭财政”，即使全县4000多名干部省吃俭用，最多也不过省下几十万元的事业经费，而几十万元铺在上千公里的道路上起什么作用，况且其他各项事业还要发展！1995年动工修建“江兴路”时，手中只有90万元资金，而实际需要近3000万元。修还是不修？是摆在兴文人面前一个严峻甚至苛刻的课题。拿主意的人说：修！不仅要修！而且要修出一流的路网！要在干中争（资金）、争中干。兴文县决定修那么长、那么宽、那么标准的公路，绝不是一个简单的决策！而是一种超乎寻常的“奇想”，是一个地方党委、政府谋求发展难能可贵的勇气和胆识。难怪乎，有的干部一提及“江兴路”修建之艰辛就潸然泪下。
3、超常思维促跨越式发展
兴文具很多成绩的获得，都是超常思维的结果。全县公路交通建设之所以取得了一流的工作成绩，实现了跨越式发展，前提就是超常思维。一个地区，一个动用千军万马的工程，没有超常思维是不可能平白无故地创造出“奇迹”、实现跨越式发展的。短短几年时间，兴文人用自己的双手砸碎了长期制约全县经济发展的交通“瓶颈”，建成了川、滇、黔结合部的经济通道，超常思维带来了超常的发展。
二、负重奋进——创造一流业绩的动力
邓小平指出：‘冲国搞四个现代化，要老老实实地艰苦创业。”江泽民强调：“党的性质和肩负的历史使命，决定了我们艰苦奋斗的本色。”兴文县委、县政府提出“负重奋进”的兴县精神，实质上是强调经济建设的艰苦创业，艰苦奋斗。“负重奋进”是创业精神，是艰苦卓绝的图强争光，是创造一流业绩的基础。
1、 负重奋进铸造创业精神
负重奋进是一种精神，是创业的精神，是在艰苦的条件下，背负重任，艰苦奋斗，不断进取的精神。1995年，兴文县委提出“艰苦创业、负重奋进、团结务实、争创一流、富民兴县”的二十字兴县精神，宣传部门立即组织宣传团，到交通系统等部门和各个乡镇进行巡回宣讲。县委、县政府领导反复强调，在交通基础设施建设上，要始终如一地坚持“负重奋进”，一定不能囿于当前经济和当前利益，要把“负重奋进”作为全县公路交通建设的精神动力。几年来，全县干部大力弘扬这种精神。1997年，全县新建村级公路311．6公里，最贫穷的两龙乡群众在乡村干部的发动下，自力更生，一气呵成新修建成了40多公里村级公路，当地很多七、八十岁的老人也自觉主动参加义务修路。交通部门把全县交通规划、大动脉建设搞得轰轰烈烈，一年胜过一年。“负重奋进”，成了他们的系统精神，在若干次的大讨论中，对于如何负重奋进，争创一流，几百名公路交通职工群情振奋，侃侃而谈，表现出对公路建设的坚定信心和满腔热忱。
2、 负重奋进激发图强争先
负重奋进既是一种精神，又是一种干劲，它包含了几届县委县政府挖掉大山“穷根”的图强争先决心，融汇了40万人民“要致富、先修路”的渴望。1984年，兴文县县道公路131．3公里，好路率仅16．9％，省道105公里，好路率仅13．6％，全县无一段水泥路，公路等级低，通过能力差。此后，县里借“以工代赈”的东风，掀起了一次改造公路的高潮，到1986年，县道好路率达51％（第一次被评为宜宾地区第一名）。尽管公路加宽改造，泥结石路仍远远不适应兴文县经济的发展。1990年起，全县公路建设从数量型转变为质量型，从求“通”转为求“畅”、求“快”。10年间，争取到上级补助3270万元，县自筹174万元，借、贷款4433万元，共投资7877万元进行公路交通建设。目前已基本形成以省公路为主干线，乡村公路为支线的公路网络。县委拍板用于公路建设的资金几千万元，可县委常委会议室仍十分简陋。有人建议，少修1公里公路，为县委修一个稍微象样的
3、负重奋进创造一流业绩
要做出一流的业绩，首先要具备负重奋进的思想，要有负重奋进的干劲。兴文县1958年的“运磺路”和1960年的“救命路”都是在极其艰苦的条件下建成的，1958年，仙峰山附近8个硫磺厂的硫磺堆积如山，运不出去，而泸州、重庆又急需硫磺，两头着急，道路不通，炼磺工人和广大农民日夜苦战，几个月抢修成一条“运磺路”；1960年，县城居民缺粮闹饥荒，而离城70公里的建武囤有余粮，也因公路不通，只靠人工翻山越岭肩挑救急，供不应求，于是县里号召群众排除万难修通“救命路”。今天，兴文人修建的是一条“致富路”，是一条沟通云南、贵州与四川的“金光大道，其难度不亚于1958年和1960年，有时甚至是蚀力不讨好的工作，但上上下下仍咬定青山不放松，坚信只要保持负重奋进的精神，就会创造一流的公路交通建设业绩。县委明文规定，“不搞集资修建，不搞负债达标，发展农村社会事业不向农民伸手”，要苦苦在领导，要穷穷在干部。县委、县政府一班人每次研究全县经济发展，首先研究公路交通，主要领导每个双休日都要挤时间到修路现场，监督工程进度和质量、协调解决资金、房屋拆迁、征地补偿等问题，县委一把手亲自抓公路建设，有一次现场指挥达7天。修公路，资金是一个令人头痛的问题，交通部门不畏艰难，四处奔波，有时为了借到一笔钱，要跑上若干次，但从无怨言。1990年以来，争取各种资金近亿元，围绕县委提出的“打基础、调结构、建支柱、活机制”和“一点三线”的发展思路，修建（含在建的兴石路）二级水泥路72公里，三、四级水泥路27公里，稀浆封层路96公里，新建或改造公路98公里，指导和支持修建乡村公路近 500公里，基本实现了全县公路由数量型向质量型的转变。同时修建客运中心站1个，较好地改善了车归站、人归点的服务条件，并逐步发挥“窗口”作用，促进了全县公路建设逐步进入良性循环轨道，从根本上结束了交通落后、环境闭塞、群众肩挑背磨的历史，全面缩短了与直、泸两市和周边县区的时空距离，改变了过去长期所处的区位劣势，一跃成为川、滇、黔结合部的一颗明珠。
三、凝聚合力——构筑经济通道的关键
凝聚合力是构筑经济通道的关键。
1、 凝聚合力是科学的方法措施
兴文县委、县政府要求全县上下，牢固树立大局观念、发展观念，实施全县公路建设总体配套，集中精力，整体推进，部门和单位凡与公路建设有冲突的政策和措施，均作广相应的调整，集全县之力，全面开展“打基础”工程建设，构建一流的基础条件。在县委、县政府的号召下，各职能部门和乡镇党委、政府积极配合交通部门，鸣锣开道，鼓劲加油，主动投入，大开绿灯。县里在实施扶贫攻坚和小康工程中，明确地把公路建设作为重中之重的基础项目来抓，县级各部门除主动参加县公路建设规划，并在路网建设战役中发挥积极的职能作用外，每个单位还要联系一个贫困村、帮助其规划线路从调资金、监督质量、组织验收。由于方法得当，措施有力，在资金极其困难的条件下，处处呈现出建设路网的勃勃生机，捷报频频传送，有的地方先是用适当资金启动，后来老百姓自发组织，不要政府一分钱，只要有政策就能自觉修路、护路。
2．凝聚合力是人财物的集中投入
过去修公路是公路部门一家的工作，如今的兴文县，修路护路已是人人的自觉行动，真正是“人民公路人民建，建好公路为人民”。兴文县改变了资金筹集渠道，除国家补助的资金外，机关事业单位职工节约一点，有关单位和个人扶持一点，银行贷款支持一点， 企业老板资助一点，其他事业费紧缩一点，特别喜人的是，广大农村群众把筑路工程当成自家的事，主动投资、投劳，很多农民自觉贷款修路。在力量组织和政策投入上，县委、县政府要求各部门充分发挥自身在公路建设中的职能作用，新闻宣传部门为公路交通建设鸣锣开道，县委宣传部每年要在交通系统进行形式多样的形势教育，配合交通局党总支举办1-2次大讨论，开展市、县级文明单位系列创建活动，县电视台开设公路建设专栏，制作公路专题电视，县报公路交通建设专版，县文化单位主动制作公路建设宣传展览图片。组织人事部门为公路交通建设提供人才保障，在交通系统开展“人民满意的公务员”评选表彰活动，为交通企业改制提供政策和服务，选调优秀干部到交通部门工作；纪检监察审计部门加强监督审计工作，为公路建设保驾护航，公安、交警、安全部门为公路建设做好疏通车辆、设立标志、查处隐患，对突发事件进行及时处理，确保道路安全畅通；政法部门为公路交通建设清理障碍，提供法律保障和法律服务，对阻扰公路建设的事件，严肃查处，对涉及公路建设的法律事务实行优质优惠服务；林业部门切实做好公路绿化工作，水电部门安全、及时保证公路建设用水、用电，农业部门做好农业生产准备，扶贫开发部门做好工赈资金的协洲、管理和扶贫政策的落实；财政金融部门千方百计筹措资金；交通部门更是马不停蹄，夜以继日地工作。全县上下形成“想路网、谈路网、建路网”的公路建设热潮。
3、凝聚合力是构筑经济通道的关键
兴文县一班人充分认识到，建川、滇、黔经济通道不是一年半载的阶段性工作，而是一场长期艰苦的战斗，能坚持下去，一直保持一流的公路建设成绩，就能建好经济通道，取得经济发展的最后胜利。部门工作、地区工作有其两面性，一方面是服从性，另一方面是自主性，在各项社会事业发展上我们提倡部门和地区的自主性，充分发挥各自的主观能动性、调动其积极因素，而建设经济骨干项目，构筑经济通道的大事业上，必须强调部门和地区的服从性，部门要充分发挥职能作用，为党委、政府的经济发展战略当好参谋、服好务。试想，倘若兴文县各级各部门在公路建设上没有拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，岂能有今天的累累硕果？凝聚合力是建设经济通道的关键，这是兴文县公路交通建设给我们的启示！
兴文县的公路交通建设虽然成绩显著，但与该县的发展仍不相适应。县委、县政府一班人决心按照市委、市政府的要求，全面贯彻落实党的十五届五中全会精神，努力争取上级和社会各方面的更大支持，构建更加宽阔的经济通道。
（本文为杨柯作品，2000年以宜宾市社科联名义在《三江新论》上发表，2001年2月《宜宾日报》以“构筑经济大通道”为名全文刊载于头版头条。）
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